4月19日，海南省教育廳等十部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確集中建設(shè)?？谑小⑷齺喪?、儋州市、東方市四所專門學(xué)校，招生對(duì)象為已滿12周歲不滿18周歲、有嚴(yán)重不良行為的未成年人。

四所專門學(xué)校主要實(shí)施義務(wù)教育

《通知》指出，專門學(xué)校是矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的有效場(chǎng)所。專門教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施，是一種特殊教育形式。

按照“全島同城化、全省一盤棋”，分批建設(shè)、資源集中、有效輻射的原則，海南將集中建設(shè)?？谑小⑷齺喪?、儋州市、東方市四所專門學(xué)校，主要實(shí)施義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，?？谑袑ｉT學(xué)?？筛鶕?jù)需要增設(shè)高中階段教育。

其中，?？谑袑ｉT學(xué)校主要接收實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人，以及依法決定相對(duì)不起訴、附條件不起訴的未成年人，實(shí)行專門矯治教育，服務(wù)范圍覆蓋全省。三亞市、儋州市、東方市專門學(xué)校主要接收有嚴(yán)重不良行為的未成年人，服務(wù)范圍由省專門教育指導(dǎo)委員會(huì)劃分，確保分區(qū)域覆蓋全省。

根據(jù)《通知》，專門學(xué)校是公益一類事業(yè)單位，按照寄宿制中學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)法治教育、心理教育、勞動(dòng)教育場(chǎng)館和警務(wù)室、教職工值班宿舍等建設(shè)。

在校學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于3個(gè)月，不超過(guò)3年

《通知》明確了招生對(duì)象。專門學(xué)校招生對(duì)象為已滿12周歲不滿18周歲、有嚴(yán)重不良行為的未成年人。

對(duì)于不適宜進(jìn)入專門學(xué)校的有嚴(yán)重不良行為未成年人，以及有不良行為，不滿12周歲的未成年人，專門學(xué)校可根據(jù)其父母或其他監(jiān)護(hù)人，或者所在學(xué)校提出的申請(qǐng)或委托，選派師資力量到校開(kāi)展針對(duì)性的教育，也可將其接入專門學(xué)校進(jìn)行獨(dú)立分班的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。

在入學(xué)程序方面，《通知》指出，有嚴(yán)重不良行為的未成年人，其父母或其他監(jiān)護(hù)人、原所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以向?qū)俚亟逃姓块T提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由屬地教育行政部門決定送入專門學(xué)校，并協(xié)調(diào)專門學(xué)校收教。無(wú)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)資格有爭(zhēng)議尚不能確定的，由法律規(guī)定的可以擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人的組織及機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

另外，未成年人有下列情形之一的，按執(zhí)法關(guān)系由辦案機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，經(jīng)屬地專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，屬地教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門矯治教育：一是實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；或多次實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為的；或拒不接受或者配合公安機(jī)關(guān)矯治教育措施的；或有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的；二是實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的；三是依法決定相對(duì)不起訴、附條件不起訴的。

在學(xué)習(xí)期限上，專門學(xué)校學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于3個(gè)月，不超過(guò)3年。單獨(dú)分班的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)一般不超過(guò)3個(gè)月。延長(zhǎng)或縮短學(xué)習(xí)期限，由專門學(xué)校向?qū)W生原所在市縣專門教育指導(dǎo)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)原教育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

《通知》要求，專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)學(xué)期期末提請(qǐng)屬地專門教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的，專門教育委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向原決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議，由原決定機(jī)關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。原決定機(jī)關(guān)決定將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校的，其原所在學(xué)校不得拒絕接收，因特殊情況不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由教育行政部門安排轉(zhuǎn)學(xué)。

學(xué)生在專門學(xué)校的教育經(jīng)歷不納入個(gè)人檔案

具體到學(xué)生管理，《通知》明確，專門學(xué)校學(xué)生學(xué)籍保留在原所在學(xué)校，學(xué)生在專門學(xué)校就讀期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)情況和違法犯罪情況不計(jì)入原所在學(xué)校。學(xué)生符合畢業(yè)條件的，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。

專門學(xué)校實(shí)行教育與生活管理合一的寄宿制管理模式，每個(gè)教學(xué)班不超過(guò)25人，每個(gè)教學(xué)班配備專任教師不少于4人，配備教育管理人員1-3人，由專門學(xué)校主管部門商公安、司法行政部門通過(guò)委派干警或其他方式解決。

海口市專門學(xué)校依法實(shí)施閉環(huán)管理的校區(qū)，由省、市司法行政部門和公安機(jī)關(guān)按每個(gè)教學(xué)班不少于2名管教干警配齊配強(qiáng)矯治力量；專門學(xué)校實(shí)行男女學(xué)生分班管理，女生教學(xué)班應(yīng)至少配備1名女性班主任。每個(gè)教學(xué)班夜間至少安排一位教師和一位教育管理人員值班。女生宿舍不得安排男教師值班。

按照學(xué)生類型，進(jìn)行分校區(qū)、分班級(jí)教學(xué)管理，探索建立不同類型學(xué)生之間的流轉(zhuǎn)機(jī)制。對(duì)實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰和檢察機(jī)關(guān)決定相對(duì)不起訴、附條件不起訴的未成年人在單獨(dú)學(xué)校或獨(dú)立校區(qū)實(shí)行閉環(huán)管理。有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生和有不良行為的學(xué)生應(yīng)分班管理。

《通知》要求，學(xué)生在專門學(xué)校的教育經(jīng)歷實(shí)行記錄封存，不納入個(gè)人檔案。專門學(xué)校要建立學(xué)生檔案封存制度，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，不得向任何單位和個(gè)人提供。有關(guān)單位和部門在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面，不得歧視有專門學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生。