在部分地區(qū)，如果政府指導價低，又沒有足夠的財政資金補貼，很多小區(qū)配套幼兒園面對高房租等高運營成本，是難以繼續(xù)運營和生存的，近日，北京普惠園標準出臺，C類以上非營利性幼兒園可申報，而民辦幼兒園也將進行質(zhì)量督導評估。

政策標準

1、今后民辦幼兒園也將被納入評估體系

2019年2月15日，北京市教育委員會、北京市人民政府教育督導室印發(fā)印發(fā)《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導評估辦法（試行）》，將對全市面向3至6歲兒童提供保教服務的幼兒園（點）進行評估。評估對象既包括教育部門辦園、其他部門辦園、地方企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園、部隊辦園，也包括集體辦園、民辦幼兒園和社區(qū)辦園點。

質(zhì)量評估

質(zhì)量評估還包括對于那些幼兒園出現(xiàn)：歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待幼兒等行為的；重大安全事故的；嚴重兒童傷害事件的；其他造成社會重大負面影響事件的視情節(jié)給予降級處理，直至降為不合格。

2、北京印發(fā)，C類以上非營利性幼兒園可申報

而在北京市教委印發(fā)《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法(試行)》（以下稱《辦法》），幼兒園、社區(qū)辦園點、中小學附設幼兒班均可參與普惠性幼兒園申報。

申報普惠性幼兒園需滿足兩條件

據(jù)悉，普惠性幼兒園包括幼兒園、社區(qū)辦園點、附設幼兒班三種辦學形式。申報普惠性幼兒園需滿足兩條件：登記性質(zhì)為非營利性；在北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導評估中評定結(jié)果獲得C類及以上。

此外，在本辦法出臺前已認定為普惠性幼兒園的，在參與新辦法評估前維持原有認定。新開辦的幼兒園，自招生開始，可由區(qū)教育行政部門根據(jù)其條件基礎和管理情況，暫定辦園質(zhì)量臨時類別，臨時類別報市教育行政部門備案。臨時類別有效期為一年。

來源：北京市人民政府

《辦法》指出，普惠性幼兒園由區(qū)教育行政部門負責認定。區(qū)教育行政部門向社會公布普惠性幼兒園名單、辦園地址及其收費標準，明示普惠性幼兒園標識，并將普惠性幼兒園名單報市教育行政部門備案。為了保證普惠園辦園質(zhì)量，《辦法》在師資、考核等方面做出詳細要求。

從去年11月以來，幼教方面的重磅政策頻頻亮劍，不管是普惠園標準出臺，還是民辦幼兒園將被納入評估體系，對于民辦幼兒園發(fā)展路越發(fā)讓人看不清方向，在此背景下，民辦營利性幼兒園還有多少生存空間？

政策導向誤讀引起業(yè)內(nèi)恐慌

1月22日，國務院辦公廳下發(fā)通知開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，要求小區(qū)配套幼兒園應由當?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

“民辦幼兒園將退出歷史舞臺”政策下發(fā)后，有媒體作出這樣的解讀，一度引起行業(yè)內(nèi)的爭論和恐慌。

面對不斷的討論和爭議，2月2日，教育部對此作出澄清稱，引導社會力量舉辦普惠性民辦園，但不是要求所有民辦園都要辦成普惠性民辦園，舉辦者可以選擇辦成營利性幼兒園。

“根本不存在私立幼兒園或營利性民辦園要退出歷史舞臺的說法，希望媒體予以正確解讀和宣傳。”此外教育部表示，這次主要是針對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，非小區(qū)配套幼兒園不在這次治理范圍之內(nèi)，仍可自主選擇辦成營利性或非營利性民辦園。

爭論才漸漸平息。“所謂‘民辦幼兒園退出歷史舞臺’是不可能的。”多鯨資本合伙人姚玉飛說道。

其實民辦幼兒園沒有被叫停，但是國家的政策導向是非常明確的，具體表現(xiàn)在三個方面： 1、擴大公辦園規(guī)模，增強幼兒教育的公益性；2、規(guī)范幼兒教育導向，突出按教育規(guī)律和幼童身心發(fā)育特點辦幼兒教育；3、提高民辦幼兒教育的基礎門檻，強調(diào)民辦園的普惠性，尤其城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園不得辦成營利性幼兒園。同時，國家幼教政策的目的性也是非常明確的，突出表現(xiàn)在兩個方面： 其一著力解決幼教“亂”的問題；其二著力解決幼童入園“難”的問題。

盡管教育部已經(jīng)澄清，但在不少從業(yè)者眼里，政策還是導致幼兒園市場空間“遭到擠壓”。“在部分地區(qū)，如果政府指導價低，又沒有足夠的財政資金補貼，很多小區(qū)配套幼兒園面對高房租等高運營成本，是難以繼續(xù)運營和生存的。”

行業(yè)洗牌為必然發(fā)展

根據(jù)母嬰研究院發(fā)布的2018年早幼教投融資報告可以看出，2018年3月份和6月份是早幼教行業(yè)的投融資高峰時期，其中，3月份有22起融資事件，6月份有21起融資事件，這兩個月的融資總額共計86.905145億元，6月單月融資金額就更是占了2018年全年總投資額的將近53%。12月份只有1起融資事件。

對于多數(shù)剛進入幼教領域，想要通過投資幼兒園、早幼教實現(xiàn)教育理想和財富夢想的投資人來說，營利性幼兒園是首選?？v觀幼教行業(yè)發(fā)展趨勢，幼兒園行業(yè)的整合與品牌化發(fā)展本是大勢所趨。但政策之下，投資幼兒園、早幼教已非營利性首選。

目前幼教市場沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，往往根據(jù)收費高低簡單地劃分出高端、中高端、中低端、低端幼兒園等不同層次的幼教機構。

藍鯨財經(jīng)提到在普惠園和高端園的夾擊下，規(guī)模小、硬件設備條件簡陋的中低端幼兒園的生存空間將逐漸被擠壓。丁寧坦言："因為中低端幼兒園在硬件上拼不過公辦園，在軟件上又無法與高端園相抗衡，關?；蛘咿D(zhuǎn)型成為必然的選擇。"

而在所有中低端幼兒園中，獨立單體園又成為了首輪被洗牌的對象。根據(jù)教育發(fā)布的《幼兒園工作規(guī)程》，為了幼兒身心健康和便于管理，幼兒園規(guī)模一般不超過360人。在招生人數(shù)有限的情況下，單體園沒有集團化的規(guī)模效應和品牌影響力，無法通過統(tǒng)一教學、規(guī)?；芾磉\營節(jié)省成本，虧本也就成了必然。

相比于中低端幼兒園，中高端幼兒園則多處于尷尬境地。這些幼兒園具有一定規(guī)模，師資相對優(yōu)質(zhì)，定價在3000—5000元之間。但如果轉(zhuǎn)型成普惠園，即使有政府補貼，也很難實現(xiàn)收支平等，向上走，內(nèi)容和課程又達不到高端園的標準。

面對這些高不成低不就的幼兒園，丁寧建議將產(chǎn)業(yè)鏈延展，打通創(chuàng)新性業(yè)務。"既然這些機構有優(yōu)秀的師資，相對較好的創(chuàng)新課程，那么可以將業(yè)務拓展到0-3歲的早托市場，以及5-6歲的幼升小銜接市場。如果把這些領域做好，其實是個很大的盈利點。但前提是，你的內(nèi)容足夠強。"丁寧表示。

成為非營利性民辦園，至少也有兩大顯而易見的好處：

1、解決了民辦園長期以來的身份和待遇問題，普惠制將對民辦園和公辦園一視同仁，民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

2、政府還將通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，這特別對于中低端園所來說，更是規(guī)范管理，提升自身的好機會。

其實對于普惠只是國家目前對于學前教育解決“入園難、入園貴”的難題問題的針對性措施，下一步還將重點在全國普及“有質(zhì)量”的學前教育。而要想在這 20%的市場中拔得頭籌成為獨角獸，硬件、軟件缺一不可。