一、事件背景

3月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話(huà)。談話(huà)指出，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。

此次表態(tài)涉及四大要點(diǎn)：一是明確了跨境電商零售進(jìn)口商品“個(gè)人物品”的性質(zhì)；二是試點(diǎn)城市從10個(gè)擴(kuò)大到了15個(gè)；三是進(jìn)一步完善監(jiān)管模式，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控；四是新政從2018年1月1日起實(shí)施，并將持續(xù)有效。

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心（100EC.CN）發(fā)布的《中國(guó)進(jìn)口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜》顯示，目前進(jìn)口跨境電商電商模式有五大類(lèi)：1)直發(fā)/直運(yùn)型(天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)、洋碼頭、聚美優(yōu)品)；2)自營(yíng)B2C型(亞馬遜海外購(gòu)、豐趣海淘、蜜芽、唯品國(guó)際、網(wǎng)易考拉海購(gòu)、小紅書(shū))；3)導(dǎo)購(gòu)/返利型(55海淘、什么值得買(mǎi))；4)跨境O2O型(蘇寧、保稅國(guó)際、優(yōu)盒網(wǎng)等)；5)海外代購(gòu)型(淘寶全球購(gòu)、美國(guó)購(gòu)物網(wǎng))。

二、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

對(duì)此，國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)+智庫(kù)-中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)分析師及特約研究員對(duì)“跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策落地”進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家、中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任、研究員曹磊認(rèn)為：

觀(guān)點(diǎn)一：“個(gè)人物品監(jiān)管”對(duì)跨境零售進(jìn)口是最大利好消息

2016年的4·8新政之所以在行業(yè)內(nèi)掀起了這么大的波瀾，并不是因?yàn)榭缇畴娚叹C合稅高了多少，20000元的限額也不是最重要矛盾，而是跨境進(jìn)口商品按“貨物”定性，導(dǎo)致其“一線(xiàn)”進(jìn)區(qū)時(shí)需要按照一般貿(mào)易的方式來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，并出具通關(guān)單。使得美妝、保健品等跨境“爆款”無(wú)法正常進(jìn)區(qū)。

商務(wù)部此次表態(tài)將跨境電商零售進(jìn)口商品的性質(zhì)定義為“個(gè)人物品”，是其不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管，是最大的利好消息，也明確了對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。這也就意味著從檢驗(yàn)檢疫這塊已經(jīng)為進(jìn)口電商打開(kāi)了一道“口子”。

觀(guān)點(diǎn)二：跨境電商監(jiān)管仍需時(shí)間繼續(xù)推行試點(diǎn)

跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式和措施還將繼續(xù)完善，對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會(huì)加強(qiáng)。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢(shì)下要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時(shí)間繼續(xù)推行試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的跨境電商監(jiān)管制度。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約評(píng)論員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博認(rèn)為：

跨境電商零售進(jìn)口新政“松了”，但“不完全松了”。跨境電商零售進(jìn)口是介于貨物一般貿(mào)易進(jìn)口和個(gè)人物品行郵入境之間的一種形式。我們知道，后續(xù)關(guān)于通關(guān)單的出臺(tái)、暫緩，其實(shí)就是國(guó)家對(duì)跨境電商零售進(jìn)口在一般貿(mào)易屬性和個(gè)人物品屬性之間的搖擺。這次商務(wù)部的談話(huà)，我們看到，跨境電商零售進(jìn)口已經(jīng)確定是“個(gè)人物品”了。顯然，個(gè)人物品的監(jiān)管要比一般貿(mào)易要松很多。從這個(gè)角度來(lái)看，新政松了。

商務(wù)部的表述是“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，后續(xù)的調(diào)整，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)。例如，如果跨境電商零售進(jìn)口的量太大了，肯定就得調(diào)整?？梢?jiàn)，政府的政策，留足了回旋空間。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、亞太電子商務(wù)研究院副院長(zhǎng)林智勇認(rèn)為：

維持現(xiàn)有監(jiān)管政策，總體求穩(wěn)沒(méi)有絲毫放松。商務(wù)部發(fā)言人文中沒(méi)有絲毫放松的意思，雖然再次強(qiáng)調(diào)跨境電商零售進(jìn)口屬于個(gè)人物品，但沒(méi)有涉及任何有關(guān)保稅直郵相關(guān)監(jiān)管政策的改變。將繼續(xù)延續(xù)4.8新政及后續(xù)調(diào)整政策。這次談話(huà)的主要目的就是維持現(xiàn)有的監(jiān)管政策，保持一定的政策連續(xù)性，總的基調(diào)是求穩(wěn)，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口依然處在培育觀(guān)察期。在此期間，重點(diǎn)做好重大預(yù)防和規(guī)范管理，以及監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院院長(zhǎng)劉俊斌認(rèn)為：

“個(gè)人物品”是創(chuàng)新模式，有助海淘規(guī)模和規(guī)范開(kāi)展。我國(guó)終于開(kāi)始重視進(jìn)口零售這塊業(yè)務(wù)了，首先增加進(jìn)口，特別是國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不僅是國(guó)內(nèi)的剛需，也應(yīng)該是我們一帶一路戰(zhàn)略的有機(jī)組成。只有互通有無(wú)，才能走得久遠(yuǎn)。新政策應(yīng)該更加便捷、高效，同時(shí)也要保障消費(fèi)者權(quán)益。

進(jìn)口商品的“個(gè)人物品”是創(chuàng)新模式，也有助海淘的規(guī)模和規(guī)范開(kāi)展。15個(gè)試點(diǎn)可以適當(dāng)?shù)亟⒖缇尺M(jìn)口O2O體驗(yàn)和銷(xiāo)售，有效提高百姓生活品質(zhì)，同時(shí)促使國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)、提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約評(píng)論員、阿里巴巴一達(dá)通副總裁肖鋒認(rèn)為：

觀(guān)點(diǎn)一：新跨境零售政策落地，喧囂過(guò)后看本質(zhì)。

暫按個(gè)人物品監(jiān)管，網(wǎng)開(kāi)一面，不按貿(mào)易項(xiàng)對(duì)待，繼續(xù)允許適當(dāng)跨境網(wǎng)購(gòu)。核心是不按貨物要求商檢通關(guān)單，至于配額和稅收，估計(jì)不會(huì)回到4.8前。限定十二個(gè)綜試區(qū)+3：不屏蔽、不擴(kuò)散、不激勵(lì)，悠著點(diǎn)來(lái)。

強(qiáng)化電商企業(yè)主體責(zé)任：主體是指平臺(tái)和賣(mài)家，買(mǎi)家是消費(fèi)者免責(zé)。主體要承擔(dān)更大的責(zé)任，哪些責(zé)任？包括判定你平臺(tái)或商家是否重復(fù)銷(xiāo)售？如是，則類(lèi)似VAT、所得稅證明恐需補(bǔ)上。品質(zhì)、安全、風(fēng)控，特別是大的質(zhì)量事故、侵權(quán)偽劣的追溯責(zé)任，違禁物品(毒品、彈藥等)更是要命。

總之，政府政策要有延續(xù)性和嚴(yán)肅性，即便發(fā)現(xiàn)“硬傷”，若不礙大局也暫可得過(guò)且過(guò)，但作為商家，一定不可在不明就里時(shí)大舉妄動(dòng)，以免誤判遭遇損失。

觀(guān)點(diǎn)二：跨境貿(mào)易依然是跨境電商應(yīng)用的主力

跨境零售只是起步，跨境貿(mào)易依然是跨境電商應(yīng)用的主力，跨境零售本地化是大趨勢(shì)。這已不是我國(guó)的跨境政策問(wèn)題，而是全球性的問(wèn)題。WCO（世界海關(guān)組織）正在探討低值貿(mào)易通道問(wèn)題(也即把跨境零售視為低值貿(mào)易)，看能否拿出一個(gè)相對(duì)平衡的解決方案。不過(guò)，當(dāng)一般貿(mào)易方式的互聯(lián)網(wǎng)化，政府與市場(chǎng)化合一的“單一窗口”便利化，如何推進(jìn)？能否讓中小企業(yè)享受全球化中受益收？是包括我國(guó)跨境電商綜試區(qū)在內(nèi)以及全球各國(guó)都在努力探討并重點(diǎn)解決的課題。