日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2021年第40號，以下簡稱《公告》）。

根據(jù)《公告》，僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者無需再取得食品經(jīng)營許可證，在銷售活動開展前完成備案即可。

在《公告》的附件1《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》和附件2《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表》中，經(jīng)營者經(jīng)營種類和提交文件資料目錄選項中，嬰幼兒配方乳粉、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品也羅列其中，這說明自該《公告》發(fā)布之日起，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（特定全營養(yǎng)配方食品除外）的銷售也同樣由許可制改為備案制了。

對此，中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬表示，“許可制改為備案制凸顯出國家的服務(wù)意識在提升，放管服有利于提高審批效率，推動市場機制的靈活性，讓市場經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，但同時也意味著食品企業(yè)的責任更加重了，在食品安全、科研方面需要更大的投入。”

具體公告如下：

一、從事僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時，同步提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。

二、目前持有營業(yè)執(zhí)照的市場主體從事僅銷售預(yù)包裝食品活動，應(yīng)當在銷售活動開展前完成備案。已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證的，在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿前無需辦理備案。

三、從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的食品經(jīng)營者應(yīng)當具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營條件。不同市場主體一般不得使用同一經(jīng)營場所從事僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動。

四、備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表》進行備案信息變更。終止食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當自經(jīng)營活動終止之日起15個工作日內(nèi)，向原備案的市場監(jiān)管部門辦理備案注銷。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的或存在其他應(yīng)當注銷而未注銷情形的，市場監(jiān)管部門可依據(jù)職權(quán)辦理備案注銷手續(xù)。

五、從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的食品經(jīng)營者應(yīng)當嚴格落實食品安全主體責任，建立健全保障食品安全的規(guī)章制度，定期開展食品安全自查，保障食品安全。通過網(wǎng)絡(luò)僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所地址、備案編號等相關(guān)備案信息。

六、各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當將僅銷售預(yù)包裝食品備案納入“多證合一”范圍，并實施備案編號管理。收到《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，市場監(jiān)管部門應(yīng)當對填報內(nèi)容是否完整規(guī)范進行核對。核對無誤的，及時予以備案。填報內(nèi)容不完整或不規(guī)范的，應(yīng)當一次性告知補充修改的內(nèi)容和要求。已經(jīng)受理相關(guān)許可申請的，應(yīng)當終止相關(guān)許可審批程序并轉(zhuǎn)為備案。

七、各地市場監(jiān)管部門要加快推進備案工作信息化建設(shè)，推動實現(xiàn)僅銷售預(yù)包裝食品備案系統(tǒng)與登記注冊系統(tǒng)的共享聯(lián)動，并將信息及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)供公眾查詢。

八、各地市場監(jiān)管部門要加強僅銷售預(yù)包裝食品備案政策宣傳解讀，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺依法開展對僅銷售預(yù)包裝食品的入網(wǎng)食品經(jīng)營者的審核把關(guān)。