對學(xué)生欺凌、性侵害等行為“零容忍”；安全事故最高罰款1億元；四類違法失信當事人可申請信用修復(fù)……9月，這些新規(guī)將開始實施。

2021年3月26日，浙江省湖州市長興縣第四小學(xué)，民警在為學(xué)生們講解預(yù)防校園欺凌知識。圖片來源：視覺中國

對學(xué)生欺凌、性侵害等行為“零容忍”

教育部6月1日頒布的《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》9月1日起正式實施。

《規(guī)定》明確，學(xué)校應(yīng)當定期針對全體學(xué)生開展防治欺凌專項調(diào)查，對學(xué)校是否存在欺凌等情形進行評估，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產(chǎn)、惡意排斥、網(wǎng)絡(luò)誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。

針對個別教職工對學(xué)生實施性騷擾、性侵害等行為，《規(guī)定》將防治性侵害、性騷擾納入專項保護，要求學(xué)校建立健全教職工與學(xué)生交往行為準則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報告、處置性侵害工作機制。

《規(guī)定》要求，禁止學(xué)校、教師公開學(xué)生的考試成績和排名，出發(fā)點是保護學(xué)生隱私和自尊心，減少攀比、避免歧視，緩解應(yīng)試壓力；但是同時規(guī)定學(xué)校應(yīng)當采取措施，便利家長知道學(xué)生的成績等學(xué)業(yè)信息。

學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作向?qū)W生提供有償課程

《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》明確，學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開發(fā)的校本課程或者引進的課程應(yīng)當經(jīng)過科學(xué)論證，并報主管教育行政部門備案。學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦民辦學(xué)校

新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》9月1日起施行?！稐l例》明確，實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

《條例》規(guī)范民辦學(xué)校招生規(guī)則，限制無序跨區(qū)域競爭性招生、掐尖招生等行為，避免招生中不公平競爭。

不得擅自在耕地上建房 禁止強迫農(nóng)民退出宅基地

修訂后的《中華人民共和國土地管理法實施條例》9月1日起施行?！稐l例》明確，禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

《條例》提出，國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬免征契稅

《中華人民共和國契稅法》9月1日起施行，契稅法明確，婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬，均免征契稅。非營利性學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助免征契稅。

申報繳稅期限改為辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報繳稅。財政部、國家稅務(wù)總局30日發(fā)布的《關(guān)于契稅法實施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告》9月1日起執(zhí)《公告》明確，夫妻因離婚分割共同財產(chǎn)發(fā)生土地、房屋權(quán)屬變更的，免征契稅。城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的，免征契稅。

財政部30日發(fā)布《關(guān)于契稅法實施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告》9月1日起執(zhí)行?！豆妗访鞔_，夫妻因離婚分割共同財產(chǎn)發(fā)生土地、房屋權(quán)屬變更的，免征契稅。城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的，免征契稅。

不得對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施漏洞探測

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》9月1日起施行。

《條例》明確，任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動，不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門批準或者保護工作部門、運營者授權(quán)，任何個人和組織不得對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動。對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應(yīng)當事先向國務(wù)院電信主管部門報告。

《條例》還明確要建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，并規(guī)定工作中獲取的信息只能用于維護網(wǎng)絡(luò)安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供。另外，《條例》對國家有關(guān)部門開展安全檢查作出規(guī)定，要求避免不必要的檢查和交叉重復(fù)檢查，檢查不得收費，不得要求被檢查單位購買指定產(chǎn)品和服務(wù)。

違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度最高罰款1000萬元

我國關(guān)于數(shù)據(jù)安全的首部律法律《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》9月1日起施行。

數(shù)據(jù)安全法對數(shù)據(jù)安全違法行為賦予了多項處罰說明，對違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度，危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，由有關(guān)主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據(jù)情況責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

安全事故最高罰款1億元

新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》9月1日起施行，新安全生產(chǎn)法加大了對違法行為的懲處力度，罰款金額更高、處罰方式更嚴、懲戒力度更大。

新安全生產(chǎn)法提高了對違法行為罰款的上、下限數(shù)額，平均提高至原來的2倍以上。就事故罰款方面，由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高至30萬元至1億元；對單位主要負責人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)計罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請地方政府予以關(guān)閉。

四類違法失信當事人可申請信用修復(fù)

《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》9月1日起施行?！豆芾磙k法》規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù)：補報未報年份年度報告并公示；已經(jīng)履行即時信息公示義務(wù)；已經(jīng)更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息；依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者當事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系。