2021年6月18日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局就《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》提出，兒童化妝品應(yīng)當(dāng)在銷售包裝展示面顯著位置標(biāo)注國(guó)家藥監(jiān)局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志；鼓勵(lì)化妝品經(jīng)營(yíng)者在銷售兒童化妝品時(shí)主動(dòng)提示消費(fèi)者查詢產(chǎn)品注冊(cè)備案信息。意見(jiàn)反饋截止日期為7月31日。

據(jù)了解，《征求意見(jiàn)稿》共二十二條，其中，具體明確了兒童化妝品注冊(cè)人備案人主體責(zé)任，規(guī)定了覆蓋注冊(cè)備案管理、標(biāo)簽、上市后監(jiān)管等全鏈條監(jiān)管要求，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并提出較一般化妝品更為嚴(yán)格的監(jiān)管要求。

《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》是國(guó)家藥監(jiān)局專門針對(duì)兒童化妝品制定的規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范兒童化妝品市場(chǎng)有著重要意義。

早在5月31日，國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司就曾發(fā)布“兒童化妝品消費(fèi)安全認(rèn)知調(diào)研”，并表示此次調(diào)研結(jié)果將作為下一步起草兒童化妝品監(jiān)督管理相關(guān)政策法規(guī)的重要依據(jù)。彼時(shí)，兒童化妝品監(jiān)管動(dòng)向備受關(guān)注，“兒童化妝品要專門監(jiān)管”“新規(guī)估計(jì)很快就會(huì)落地”等市場(chǎng)呼聲居高不下。而此次《征求意見(jiàn)稿》的發(fā)布意味著，專門針對(duì)兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)即將正式出臺(tái)。

近年來(lái)，隨著“顏值經(jīng)濟(jì)”的不斷滲透，化妝已經(jīng)不僅僅局限于成年人群體，兒童化妝品市場(chǎng)也正在成為一只不可忽視的潛力股市場(chǎng)。

有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)兒童化妝品市場(chǎng)份額已經(jīng)高達(dá)50億元，每年依舊以20%以上的增長(zhǎng)速度在飆升。也就是說(shuō)，每年至少有5000萬(wàn)兒童在使用化妝品。尤其是在伴隨著“三胎政策”的正式發(fā)布，三孩生育政策的放開(kāi)在中長(zhǎng)期將會(huì)帶來(lái)新增人口的增加，兒童化妝品市場(chǎng)也將因此產(chǎn)生更多的消費(fèi)需求。

目前，從整個(gè)兒童化妝品市場(chǎng)來(lái)看兒童化妝品主要分為兩大類：第一是護(hù)膚類產(chǎn)品，第二是彩妝類產(chǎn)品。

當(dāng)下，作為母嬰消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍，90后、95后的寶媽崇尚科學(xué)育兒，熟悉護(hù)膚品的產(chǎn)品成分和功效，精于對(duì)皮膚的護(hù)理之道。為此，新一代寶媽消費(fèi)需求升級(jí)，對(duì)產(chǎn)品的安全健康、專業(yè)化提出更高新要求。

據(jù)Euromonitor調(diào)研顯示，兒童護(hù)膚品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總額在2018年已經(jīng)達(dá)到約197億人民幣和15%的增長(zhǎng)率。此速度領(lǐng)先于成人護(hù)理品市場(chǎng)的12.3%，并有望在今后的數(shù)年時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持此勢(shì)頭，到2023年預(yù)計(jì)可達(dá)400億人民幣的規(guī)模。

而對(duì)于兒童彩妝這一塊，據(jù)考拉海購(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，兒童彩妝消費(fèi)同比去年增長(zhǎng)了300%。據(jù)調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)從2019年到2024年，全球兒童化妝品市場(chǎng)的復(fù)合年增長(zhǎng)率為8.66%，到2024年年底該市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到1500億元，市場(chǎng)潛力不容小覷。

隨著兒童化妝品銷量猛增，越來(lái)越多的商家投身于低齡美妝行業(yè)。但是兒童化妝品真的安全嗎？

現(xiàn)如今，走進(jìn)商場(chǎng)、打開(kāi)電商平臺(tái)，充斥著各式各樣的“兒童口紅”“兒童眼影”“兒童指甲油”等廣告。這些產(chǎn)品在受到部分小朋友喜愛(ài)追捧的同時(shí)，也在安全問(wèn)題上給家長(zhǎng)帶來(lái)了不少困擾。

據(jù)央視新聞?wù){(diào)查，當(dāng)下許多流行于市場(chǎng)的“兒童化妝品”，根本不具備任何資質(zhì)。與其說(shuō)這些產(chǎn)品是“化妝品”，不如說(shuō)是一種“另類玩具”。兒童將這些“玩具”抹在臉上，無(wú)法得到任何安全保障。另外一些化妝品里可能會(huì)添加激素類成分，長(zhǎng)期使用將帶來(lái)性早熟等危害。即便是質(zhì)檢合格的彩妝產(chǎn)品，對(duì)皮膚尚在生長(zhǎng)期的兒童來(lái)說(shuō)，也仍然容易引起過(guò)敏、皮炎等不良反應(yīng)。引起過(guò)敏、皮炎等不良反應(yīng)。

兒童化妝品市場(chǎng)亂象叢生，急待嚴(yán)厲監(jiān)管是不爭(zhēng)的事實(shí)。

為此，《征求意見(jiàn)稿》明確，兒童化妝品，是指供年齡在12歲以下(含12歲)兒童使用的化妝品?；瘖y品注冊(cè)人、備案人要對(duì)兒童化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負(fù)責(zé)。兒童化妝品應(yīng)當(dāng)在銷售包裝展示面顯著位置標(biāo)注國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志(待征集)，并在標(biāo)志正下方標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

除此之外，《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定，兒童化妝品配方設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

一是兒童化妝品應(yīng)當(dāng)減少配方所用原料的種類。

二是不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料。

同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》提到，相關(guān)部門未來(lái)對(duì)兒童化妝品市場(chǎng)將實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)處理。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組織化妝品技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)制定專門的兒童特殊化妝品審評(píng)指導(dǎo)原則，對(duì)申請(qǐng)人提交的注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審評(píng)審批。此外，在兒童化妝品的監(jiān)管上將從嚴(yán)處理。

兒童化妝品質(zhì)量安全問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，是化妝品監(jiān)管的重要內(nèi)容，共筑兒童化妝品質(zhì)量安全需要多方共同努力。