5月14日，據(jù)日媒稱，日本幼兒園10月開始免費。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》5月13日報道，日前在日本參議院全體會議上，推進幼兒教育與保育免費化的《兒童及育兒支援法》和以低收入家庭為對象實行大學(xué)等高等教育免費化的《大學(xué)等修學(xué)支援法》分別借助執(zhí)政黨的多數(shù)贊成票表決通過。 幼兒園和保育所免費化自10月啟動，大學(xué)免費化自2020年4月啟動。財源均來自預(yù)定10月稅率提高至10%的消費稅。

日本幼兒園免費政策，預(yù)計約300萬人受益

日本首相安倍晉三在會議上表示，日本將把國家社會保障轉(zhuǎn)變?yōu)槟贻p人和老年人都能安心的全年齡層型，免費化是重要的第一步。幼兒園保育所和大學(xué)的免費化是安倍政權(quán)倡導(dǎo)的“為全部年齡層提供社會保障”的支柱。

為了鼓勵生育，日本政府在內(nèi)閣會議上正式通過了幼兒教育無償化的修正法案，幼兒園補貼項目預(yù)計將投入7760億日元(70億美元)，對于3-5歲兒童，部分私立幼兒園上限為每月2.57萬日元(約合人民幣1577元)，可外設(shè)施、保姆、病兒保育等服務(wù)上限為每月3.7萬日元（約合2300元人民幣）。0-2歲兒童每月最多補助4.2萬日元（約合2566元人民幣）。

值得注意的是，由保姆提供服務(wù)和照顧患病兒童的機構(gòu)將與未經(jīng)授權(quán)的幼兒園同等對待。要想獲得政府補貼，未經(jīng)授權(quán)的組織必須符合政府設(shè)定的標準，例如學(xué)前教育教師的數(shù)量和機構(gòu)的規(guī)模都需要達到標準。

日本的保育園相當于中國的托兒所加上幼兒園，它可以接收半歲以上至小學(xué)前的兒童，適合于雙職工家庭。由于保育園是針對家庭里雙親上班的一項政府福利設(shè)施，并不屬于國民義務(wù)教育，所以小孩子是否能夠入園，是看其能否滿足條件的，也就是說，孩子媽媽沒有工作或者說上班時間短很大可能孩子是上不了保育園的，因為政府部門會認為你有足夠時間養(yǎng)育孩子，沒有必要浪費福利措施。

針對幼兒園和保育所免費化，根據(jù)修訂后的法律，3至5歲兒童原則上以全部家庭為對象，0至2歲兒童以居民稅免稅家庭為對象，免除認證保育所、認證兒童園和幼兒園的使用費。預(yù)計約300萬人受益。認證之外的保育設(shè)施也將在設(shè)置上限的前提下提供使用費補貼。

隨著幼兒園和保育所免費化，希望入園的兒童數(shù)將出現(xiàn)增加，有人指出待入園兒童的風險增加。今后如何確保設(shè)施的質(zhì)量與安全也成為課題。

關(guān)于日本圍繞大學(xué)免費化，將以低收入家庭為對象，實施高等教育的學(xué)費減免，同時擴充無需償還的給付型獎學(xué)金。支援對象為來自年收入低于380萬日元(約合人民幣23.7萬元)的家庭的學(xué)生，學(xué)費減免和獎學(xué)金的給付水平根據(jù)家長的年收入而有所不同。

根據(jù)法案，對于居民稅免稅家庭(家庭年收入不到270萬日元，約合人民幣16.8萬元)以及符合條件的家庭的學(xué)生，也將免除學(xué)費。

日本出臺該政策的背后原因

推動日本出臺該政策的原因，一方面是為了拯救經(jīng)濟，2018年，日本在全球GDP中所占的份額降至4.3%，日本企業(yè)也從全球前20名中見不到蹤影，這讓日本感受到危機。

同時，日本在教育方面的投資是經(jīng)合組織成員國中最低的。在日本，大學(xué)入讀率為52%，遠低于經(jīng)合組織35個發(fā)達經(jīng)濟體略高于60%的平均水平，進入研究生院的大學(xué)畢業(yè)生比例更是要低得多，長此以往不利于人才的養(yǎng)成。

此次教育投入，從短期來看收效甚微，但十年樹木，百年樹人，教育作為軟實力，是一個國家強大的根本。沒有教育，公民的素質(zhì)得不到改善，發(fā)展國家事業(yè)的人才無法跟上，國家發(fā)展將停滯不前。那么，日本在教育上的投入是多少呢？據(jù)統(tǒng)計，日本教育經(jīng)費投入約為1560億美元左右（約合人民幣1萬億元），人均教育經(jīng)費約為1200美元左右（約合人民幣7800元）。而我國教育經(jīng)費總投入高達4.25萬億人民幣左右，但是由于我國人口眾多，人均獲得的教育經(jīng)費僅為3100元左右。

另一方面，日本老齡化嚴重，日本人作為世界上最長壽的人口之一，近年來人口老齡化日益嚴重。根據(jù)厚生勞動省及方正證券研究所的數(shù)據(jù)，日本60歲以上人口占比高達35%，65歲以上人口占比約25%，而未滿15歲人口占比不足15%。

近十年日本人口數(shù)量及人口增長，根據(jù)公開資料顯示，2015-2017年人口增長率分別為-0.16%、-0.12%、-0.12%。據(jù)日本厚生勞動省最新公布的人口動態(tài)統(tǒng)計預(yù)測顯示，2018年日本國內(nèi)出生的嬰兒為92.1萬人，比去年減少2.5萬人，連續(xù)3年低于100萬人，是自1899年開始這項統(tǒng)計以來的最低紀錄。2018年日本有136.9萬人去世，是二戰(zhàn)以來死亡人數(shù)最多年份。用死亡人數(shù)減去出生人數(shù)得出的人口自然減少人數(shù)為44.8萬人，創(chuàng)有史以來最高紀錄。

日本十年人口數(shù)量及人口增長（中國產(chǎn)業(yè)信息）

據(jù)媒體報道，由于日本新生兒創(chuàng)新低、死亡人數(shù)創(chuàng)新高，日本正遭受百余年最嚴重的“人口之痛”。

日本人口的死亡數(shù)在2005年超過出生數(shù)，轉(zhuǎn)為自然減少。盡管2006年出生數(shù)曾一時反超，但2007年再度轉(zhuǎn)為自然減少，至2018年已連續(xù)12年自然減少。厚生勞動省分析稱，25歲至39歲育齡女性人口不斷減少是導(dǎo)致少子化加劇的一大原因。同時，在日本大城市中生活的成本太高，很多年輕人依然會選擇不生孩子、不買房、不買車、不結(jié)婚，這樣的“低欲望社會”換來的，就是嚴重的老齡化和少子化。

近年來，日本就業(yè)女性率有所增長，隨之保育園的需求也暴漲，但和國內(nèi)一樣，城市中的保育園難進，近郊的保育園資源不均。幼兒園免費政策推出后，保育員惡劣的工作環(huán)境也受到了關(guān)注。

從幼兒園到大學(xué)學(xué)費全免，這意味著，日本家庭為孩子上學(xué)支出再次降低。值得注意的是對于幼兒減免政策，對外國人亦有效，只要持有日本有效簽證，符合條件，均可享受學(xué)費減免。

美國《華盛頓時報》則直指，此次日本的行動實為“全球搶人計劃”。雖然日本政府后放開引入外國人的政策。但免除對幼兒園及大學(xué)學(xué)費的政策能否真正刺激日本出生人口的增長嗎？