昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2017年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。然而在四大宏觀指標(biāo)都“穩(wěn)中向好、好于預(yù)期”之時(shí)，有一個(gè)數(shù)據(jù)卻引發(fā)了關(guān)注者的焦慮——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年出生人口為1723萬(wàn)，比2016年少了63萬(wàn)人。這個(gè)全面放開(kāi)二孩政策實(shí)施第二年的人口出生數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)不如預(yù)期，其引發(fā)的問(wèn)題，未來(lái)將引發(fā)極其深遠(yuǎn)的影響。

要點(diǎn)速讀

1誰(shuí)都想象不到的事實(shí)就是，全面二孩政策這個(gè)“大招”，在其實(shí)施的2016年當(dāng)年出生人口就已經(jīng)達(dá)到了巔峰，第二年就疲軟了，極有可能一直疲軟下去。 2婚育意愿進(jìn)一步降低，“生育意愿”無(wú)法落實(shí)到“生育行動(dòng)”上，是全面二孩政策作用不大的原因。 3必須進(jìn)一步提升對(duì)少子化問(wèn)題的重視程度，國(guó)家有必要出臺(tái)更進(jìn)一步的“大招”。

你想象不到，2016是全面二孩政策的第一年，已經(jīng)是出生人口最多的一年

少子化，這個(gè)來(lái)自于日本的舶來(lái)詞，是最近若干年中國(guó)社會(huì)極為讓人矚目的現(xiàn)象。少子化會(huì)造成怎樣的問(wèn)題，不必再多說(shuō)。關(guān)鍵在于，少子化現(xiàn)象到底有多嚴(yán)重。

在不少人看來(lái)，中國(guó)的少子化現(xiàn)象是受政策壓抑造成的，一旦因應(yīng)形勢(shì)需要，放開(kāi)政策了，問(wèn)題就能迎刃而解。2014年，單獨(dú)二孩政策實(shí)施，效果不明顯，于是2016年，全面二孩政策開(kāi)始實(shí)施。在很多“人口專家”眼中，這個(gè)“大招”一開(kāi)，根本不用擔(dān)心少子化問(wèn)題。

果真是這樣嗎？

第一年的情況確實(shí)還算不錯(cuò)，衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示，在全面二孩政策實(shí)行一年后，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了11.5%。

2017年開(kāi)始的情況也還算不錯(cuò)：2017年前5個(gè)月，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬(wàn)人，比2016年同期增加7.8%。然而，僅僅過(guò)了三個(gè)月，數(shù)據(jù)顯示2017年前8個(gè)月活產(chǎn)數(shù)為1162萬(wàn)，同比增長(zhǎng)只有2.4%了。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全年數(shù)據(jù)一出來(lái)，2017年出生人口比2016年居然跌去了60余萬(wàn)。

關(guān)注人口問(wèn)題的人或許會(huì)指出，衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)跟國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)會(huì)“打架”。以往的確會(huì)，但今年“打架”不嚴(yán)重，昨天國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)后，衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人也回應(yīng)了衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的全年數(shù)字——全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1758萬(wàn)。這什么概念？比2016年的1846萬(wàn)減少了88萬(wàn)，即下降了4.8%，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)跌幅更大。

不妨再仔細(xì)審視下2017年衛(wèi)計(jì)委的分娩活產(chǎn)數(shù)據(jù)，前5個(gè)月比2016年同期增加7.8%，前8個(gè)月只剩2.4%，全年則為-4.8%，如果換算成月度數(shù)據(jù)，這幾乎可以說(shuō)是斷崖式下墜了。

而衛(wèi)計(jì)委的“權(quán)威專家”此前是怎么估計(jì)的呢？全面兩孩政策實(shí)施前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委調(diào)整完善生育政策目標(biāo)人群測(cè)算組組織一些研究機(jī)構(gòu)的專家，完成了《實(shí)施全面兩孩政策人口變動(dòng)測(cè)算總報(bào)告》。這一報(bào)告預(yù)測(cè)，2017年出生人口總量將達(dá)到2109.9萬(wàn)人，2018年達(dá)到峰值，為2188.6萬(wàn)人。而現(xiàn)實(shí)呢，足足比預(yù)計(jì)少了250萬(wàn)以上。

更不要說(shuō)趨勢(shì)問(wèn)題了，這份預(yù)測(cè)是默認(rèn)2017年出生人口比2016年多的，因?yàn)槿娑⒄呤?015年10月底才出來(lái)的，2016年才開(kāi)始實(shí)施，上半年理論上還不會(huì)有什么效果。結(jié)果呢？誰(shuí)也沒(méi)有想到，2017年的出生人口比2016年居然少了那么多，而且由于2017年下半年同比是斷崖式下跌，誰(shuí)還敢預(yù)測(cè)2018年達(dá)到峰值？

也許厚臉皮的“專家”依然敢。要知道，差不多的“專家”團(tuán)隊(duì)，數(shù)年前曾就“立即全面放開(kāi)二胎政策”做了這么一個(gè)分析——

“我國(guó)目前年度出生人口規(guī)模在1600萬(wàn)左右，再加上‘凈效應(yīng)’新增的出生人數(shù)，即可計(jì)算出，假若2012年立即全面放開(kāi)二胎生育政策，未來(lái)4年內(nèi)，我國(guó)年度出生人口將分別達(dá)到3540萬(wàn)、4995萬(wàn)、4025萬(wàn)、3540萬(wàn)。當(dāng)然，這種出生人數(shù)的急劇上升僅僅是暫時(shí)的現(xiàn)象，維持時(shí)間只有4 年左右。同理，若婦女二胎生育意愿為65%， 2012 年立即全面放開(kāi)二胎政策，未來(lái)4 年我國(guó)年度出生人口將分別達(dá)到3343萬(wàn)、4651萬(wàn)、3779萬(wàn)、3343萬(wàn)。即使假定生育意愿為60%，4年內(nèi)的年度出生人數(shù)也會(huì)分別達(dá)到3209萬(wàn)、4416萬(wàn)、3612萬(wàn)和3209萬(wàn)。”（《立即全面放開(kāi)二胎政策的人口學(xué)后果分析》，人口研究，2014）

在“人口專家”看來(lái)，全面開(kāi)放二孩政策必將在短期內(nèi)大幅提高出生人口數(shù)量，然后實(shí)際上這個(gè)效果并沒(méi)有多大

“專家”眼里，最差的生育意愿下，放開(kāi)政策的第二年出生人口會(huì)達(dá)到4416萬(wàn)——這是一個(gè)多么“玄幻”的數(shù)字。然而這樣的“專家”偏偏對(duì)我國(guó)人口政策有很大的影響力。甚至還影響到一些證券分析師，認(rèn)為中國(guó)的“人口紅利”會(huì)重新出現(xiàn)。

一些官員也或許還敢說(shuō)“形勢(shì)不錯(cuò)”，昨天衛(wèi)計(jì)委的發(fā)言人，針對(duì)如此慘淡的生育數(shù)據(jù)，居然說(shuō)“全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，人口發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好。”

這還怎么良好法？誰(shuí)都想象不到的事實(shí)就是，全面二孩政策這個(gè)“大招”，在其實(shí)施的2016年當(dāng)年出生人口就已經(jīng)達(dá)到了巔峰，第二年就疲軟了，極有可能一直疲軟下去。

為什么“全面二孩”這個(gè)大招沒(méi)用？

讓“人口專家”預(yù)測(cè)大跌眼鏡的原因，大的方面有兩個(gè)——

首先是，一孩都生不出了，遑論二孩。的確二孩出生比例在增加，但既然生育總量并未增長(zhǎng)多少甚至趨勢(shì)在下滑，那就說(shuō)明一孩出生的數(shù)量越來(lái)越少。直接原因也很好找，現(xiàn)在的年輕人，結(jié)婚已經(jīng)越來(lái)越晚——去年底，有消息稱民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示南京人2017年平均32.6歲結(jié)婚，初婚年齡又大了1歲。當(dāng)時(shí)還以為是因?yàn)槟暇┦谴蟪鞘?，情況才比較糟糕。結(jié)果呢？今年初江蘇全省的數(shù)據(jù)更讓人大跌眼鏡——2017年，江蘇人平均初婚年齡為34.2歲！揚(yáng)州、泰州等五個(gè)城市甚至過(guò)了35歲。而2012年，江蘇人平均初婚年齡只有29.6歲。5年間就增長(zhǎng)了5歲，如果形勢(shì)沒(méi)有改觀，是不是5年后平均初婚年齡要變成40歲了？

雖然這個(gè)現(xiàn)象有“補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證”的因素，但也足以讓人非常擔(dān)憂。按中國(guó)絕大部分人的觀念，結(jié)婚了才能生小孩，不結(jié)婚就生小孩還得交罰款，落不了戶。結(jié)婚年齡這么晚，婦女最佳生育年齡已過(guò)，生不生的出孩子都是問(wèn)題，更遑論二孩了。

第二個(gè)原因是，“專家”過(guò)高估計(jì)了潛在生育二孩家庭的“生育意愿”與“生育結(jié)果”之間的差別，事實(shí)就是，口口聲聲在調(diào)查中表示“愿意生二孩”的那些家庭，因?yàn)楦鞣N各樣的原因，很多人沒(méi)有或無(wú)法落實(shí)到行動(dòng)上。前面說(shuō)的“年齡不等人”就是一個(gè)關(guān)鍵因素——美國(guó)生殖醫(yī)學(xué)會(huì)《年齡和生育能力患者指南》明確指出，“女性的最佳生育年齡為二十幾歲。”“生育能力隨著女性年齡增長(zhǎng)而自然下降……一般而言，生育能力在快三十歲或三十出頭時(shí)就開(kāi)始下降，35 歲之后下降速度加快。”就拿江蘇來(lái)說(shuō)，女性初婚年齡平均34.3歲，通常2年后要一孩已經(jīng)幾乎36歲（生不生得了已經(jīng)是個(gè)問(wèn)題），二孩再要過(guò)3年已經(jīng)39歲，還怎么生？

人民日?qǐng)?bào)在去年年初的報(bào)道《生不出二孩真煩惱》

這兩個(gè)原因共同指向的問(wèn)題，就是為什么如今的年輕人如此不愿意結(jié)婚生育——

答案有很多，以買(mǎi)房為首，在《90后已全部成年了，抱歉這個(gè)社會(huì)壓力依然很大》這個(gè)專題中有過(guò)討論，不再贅述。

還有別的大招嗎？

就在不久前，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇發(fā)表了一篇有影響力的論文，題為《再論生育管制與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的因果影響關(guān)系》。

（2018年《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》第1期），指出了一個(gè)“人口增長(zhǎng)滯后20年左右影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定理”——“我們?cè)谥袊?guó)20世紀(jì)70年代初開(kāi)始人口增長(zhǎng)與滯后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)比中看到，20年后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的曲線與20年前人口自然增長(zhǎng)率的曲線有極高的相似性。”直接上圖——

1973-1996年中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率以及退后20年的GDP增長(zhǎng)率

大意就是說(shuō)，隨著人口自然增長(zhǎng)率下滑，勞動(dòng)年齡人口收縮會(huì)影響經(jīng)濟(jì)總量。而影響未來(lái)十年、二十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，是1998之后的人口自然增長(zhǎng)率曲線——恰恰從那年起，中國(guó)出生人口跌破了2000萬(wàn)，再也沒(méi)有回到這個(gè)數(shù)字以上。

這個(gè)看法站不站得住腳，還不好說(shuō)。但有一點(diǎn)是終歸沒(méi)錯(cuò)的，國(guó)民的生育狀況會(huì)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有著巨大的影響，而這個(gè)影響是滯后的。在人口政策上當(dāng)下進(jìn)行更多的改變，可能已經(jīng)難以改變未來(lái)一二十年的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。

但即便如此，我們也必須行動(dòng)在當(dāng)下，否則未來(lái)更加無(wú)法扭轉(zhuǎn)。現(xiàn)在最重要的是，讓人們進(jìn)一步意識(shí)到少子化問(wèn)題的嚴(yán)重性，民眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視程度必須進(jìn)一步提升。只能寄望于少子化議題在民眾中形成充分且有積極意義的討論，以倒逼政策的改變，才有可能讓“生育意愿”真正轉(zhuǎn)化為“生育行動(dòng)”。

“少子化”已經(jīng)是日本社會(huì)的重要議題

然而，“全面二孩政策”這個(gè)大招都效果甚微了，還有什么招？

只能深入去面對(duì)人們?cè)?ldquo;不愿婚育”這個(gè)問(wèn)題上的痛點(diǎn)，讓人們生得起、養(yǎng)得起、住得起、醫(yī)得起、學(xué)得起，必須進(jìn)行戶籍制度和公共服務(wù)均等化改革，甚至國(guó)家還要為生養(yǎng)孩子抵扣稅收，乃至進(jìn)行補(bǔ)貼。而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這種東西，必須盡快廢除了。

如果還是沒(méi)招，也許就只能指望人工智能和機(jī)器人來(lái)養(yǎng)活我們了，問(wèn)題是，真的能等到那一天嗎？機(jī)器人真的能解決所有問(wèn)題嗎？