按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，自2016年10月1日起施行，僅剩不到百日。在史上最嚴(yán)的嬰幼兒配方奶粉新政即將到來(lái)之時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)該怎樣調(diào)整布局?7月12日，一場(chǎng)“乳業(yè)新政下羊乳行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析研討會(huì)”在西安舉行。

奶山羊存欄218萬(wàn)只全國(guó)第一

陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王偉民介紹，陜西是乳業(yè)大省，也是奶山羊主產(chǎn)區(qū)，目前飼養(yǎng)奶牛45.5萬(wàn)頭，年產(chǎn)牛奶141.2萬(wàn)噸;奶山羊存欄218萬(wàn)只，羊奶產(chǎn)量52萬(wàn)噸。奶山羊存欄與羊奶產(chǎn)量位居全國(guó)第一，羊乳制品消費(fèi)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)了農(nóng)民脫貧增收與畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但同時(shí)，陜西乳品企業(yè)品牌較多，乳業(yè)新政對(duì)陜西羊奶產(chǎn)業(yè)影響較大。

知名乳業(yè)分析師宋亮最近調(diào)研了部分企業(yè)案例，他發(fā)現(xiàn)，配方注冊(cè)制扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，讓真正具備研發(fā)、品牌雄厚的企業(yè)發(fā)展壯大，提升品牌有效管理和推廣，讓消費(fèi)者建立忠誠(chéng)度從而為恢復(fù)信心。企業(yè)將更加珍惜來(lái)之不易的品牌，更加注重質(zhì)量，消費(fèi)者購(gòu)買的乳制品也會(huì)更安全放心。在供給側(cè)改革背景下，乳業(yè)新政也是為鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)品牌做大做強(qiáng)。

工信部近日發(fā)布的報(bào)告顯示，今年嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組取得較大實(shí)效。然而在兼并重組過(guò)程中也遇到一些困難。一是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相似的企業(yè)重組操作難度較大，企業(yè)重組意愿不強(qiáng)。不可預(yù)期的市場(chǎng)前景制約了兼并重組步伐。二是實(shí)施兼并重組的部分企業(yè)享受不到相關(guān)政策支持。

在御寶羊奶總經(jīng)理?xiàng)盍⑿驴磥?lái)，按照“奶粉新政”，第一，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方，通過(guò)限制企業(yè)配方數(shù)，減少惡意競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品牌，讓消費(fèi)者看得清楚，買得明白，真正得實(shí)惠。第二，規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。作為乳業(yè)大省，陜西有不少企業(yè)和從業(yè)者，不能等政策，應(yīng)該主動(dòng)想辦法，從銷售和市場(chǎng)角度探索怎樣積極應(yīng)對(duì)“注冊(cè)制”。

洗牌不可避免 淘汰將成常態(tài)

企業(yè)該怎樣應(yīng)對(duì)?兼并重組，員工如何分流、遣散，怎樣處置債權(quán)債務(wù)?

“既然洗牌不可避免，建議相關(guān)企業(yè)提前做好債權(quán)債務(wù)處置安排，特別是人員變動(dòng)、分流、遣散安排。”陜西睿翔曉罡律師事務(wù)所主任律師劉娜認(rèn)為，最嚴(yán)乳業(yè)新政下，注冊(cè)制實(shí)施將導(dǎo)致很多品牌整合或消失，這些品牌涉及的公司也將面臨清算甚至注銷、停止經(jīng)營(yíng)，因此而導(dǎo)致裁員、分流、遣散等。

照目前形勢(shì)，陜西羊奶產(chǎn)業(yè)品牌將剩下多少?王偉民分析，目前全省有200多個(gè)羊奶粉品牌，大約18家工廠，按照新政規(guī)定不得超過(guò)3個(gè)系列，按一個(gè)廠子3家算，保留50多個(gè)品牌，也就是說(shuō)150多個(gè)品牌將消失。

“最嚴(yán)政策下，稍有不慎就會(huì)被淘汰出局，”宋亮分析，隨著注冊(cè)制實(shí)施，預(yù)計(jì)60%以上現(xiàn)有品牌將出局，配方、品牌亂象得到改善，極大提升市場(chǎng)集中度。陜西乳品企業(yè)也將面臨成功注冊(cè)、兼并重組、轉(zhuǎn)型、退出行業(yè)等幾條道路。目前二孩政策效果不理想，但預(yù)計(jì)不久后會(huì)出臺(tái)鼓勵(lì)二胎生育的配套措施，乳業(yè)市場(chǎng)前景看好。

“乳業(yè)新政對(duì)陜西乳品企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是壓力也是機(jī)遇，”王偉民分析，陜西乳企不妨利用這次嬰粉配方注冊(cè)制的機(jī)遇，攜手聯(lián)合、形成合力。比如組建乳業(yè)集團(tuán)，打造集團(tuán)式研發(fā)中心，整合現(xiàn)有營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，確立新品牌，是下一步陜西乳企的迫切任務(wù)。在這次乳業(yè)新政實(shí)施過(guò)程中，如果陜西乳業(yè)順應(yīng)潮流，完全可能上一個(gè)臺(tái)階，進(jìn)入嬰粉生產(chǎn)大省的行列，有望入列前三位。否則相當(dāng)數(shù)量的乳企將被市場(chǎng)淘汰，淘汰將成為常態(tài)。