多個(gè)地方頻繁曝出的疑似校園“毒跑道”事件，終于引來(lái)多個(gè)部門聯(lián)袂出手整治。上周，教育部會(huì)同環(huán)保部、住建部等部門召開(kāi)“合成材料跑道專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議”，全面部署校園合成材料跑道的排查和整治工作。會(huì)議決定：一是對(duì)經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道立即進(jìn)行鏟除；二是利用暑假對(duì)近期新建 塑膠跑道進(jìn)行檢測(cè)和排查，并根據(jù)結(jié)果分類整改；三是立即叫停在建和擬建跑道的繼續(xù)施工。

在輿論洶涌的質(zhì)疑聲中，連新華社也發(fā)出了“‘毒跑道’是施工還是施毒”這樣尖銳的批評(píng)。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也針對(duì)該事件向行業(yè)內(nèi)的專家、項(xiàng)目承包人、施工企業(yè)等多方進(jìn)行了調(diào)查，試圖對(duì)問(wèn)題跑道事件追根溯源，還原背后的真相。

散發(fā)異味的塑膠跑道早已不是某一城某一地的個(gè)別案例，這樣的現(xiàn)象從先前曝出的蘇州、上海，又輾轉(zhuǎn)到了北京。

今年5月，北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校有多名家長(zhǎng)反映，學(xué)校操場(chǎng)有刺鼻氣味，很多孩子出現(xiàn)了流鼻血等癥狀。經(jīng)過(guò)檢測(cè)，矛頭直指學(xué)校操場(chǎng)改造后的塑膠跑道。

短短半年多時(shí)間，各地頻繁曝出的疑似“毒跑道”事件，讓原來(lái)捂在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的蓋子正一步步被揭開(kāi)。

“毒跑道”頻頻出現(xiàn)的根源到底在哪？南京林業(yè)大學(xué)理學(xué)院化學(xué)與材料系聚氨酯專家羅振揚(yáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，出現(xiàn)“毒跑道”有多方面因素，如普遍的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，容易導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)材料以次充好，甚至造成行業(yè)中劣幣驅(qū)逐良幣的情況。

記者了解到，目前在塑膠跑道的地方標(biāo)準(zhǔn)中，除深圳已實(shí)施地方規(guī)范外，北京、上海等多地都在推進(jìn)本地標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，而在教育部上周開(kāi)展整治工作以來(lái)，各地學(xué)校正在建設(shè)的塑膠跑道項(xiàng)目已被叫停。

對(duì)此，多家塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人士告訴記者，當(dāng)前塑膠跑道建設(shè)太敏感，在新的政策未明確之前，不敢再承接有關(guān)項(xiàng)目。

●全國(guó)到底還有多少問(wèn)題跑道？

進(jìn)入5月，北京市日最高氣溫絕大多數(shù)維持在30攝氏度左右，最高甚至達(dá)到34攝氏度。炎炎烈日，在高溫作用下，也進(jìn)一步加劇了氣味的擴(kuò)散速度。

今年5月，北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校多位家長(zhǎng)反映，學(xué)校操場(chǎng)冒出刺鼻氣味，很多孩子出現(xiàn)了流鼻血癥狀。分析背后原因，多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)直指去年才改建的塑膠跑道，而這或許并非毫無(wú)根據(jù)。

據(jù)了解，目前聚氨酯跑道普遍是TDI（甲苯二異氰酸酯）型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應(yīng)形成的預(yù)聚體，如果反應(yīng)不充分，就會(huì)有游離TDI存在，從而 對(duì)人體產(chǎn)生危害。TDI被國(guó)家列為有危害的化學(xué)物質(zhì)，是有毒致癌物，對(duì)眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。高溫環(huán)境下，TDI擴(kuò)散速度會(huì)明顯加快。

事件曝光后，雖然北京市西城區(qū)組織專家對(duì)實(shí)驗(yàn)二小白云路分校的跑道進(jìn)行檢測(cè)，且檢測(cè)結(jié)果為合格，但西城區(qū)教委仍決定對(duì)該校的操場(chǎng)進(jìn)行全場(chǎng)拆除。

就在北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校疑似“毒跑道”的問(wèn)題仍處在發(fā)酵階段時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)劉詩(shī)昆萬(wàn)象新天幼兒園今年4月建設(shè)完成并投入使用的塑膠跑道，也被指 向外散發(fā)很大的刺激性味道，致使該幼兒園的很多孩子集中出現(xiàn)身體異常狀況，表現(xiàn)為流鼻血、眼睛不適、發(fā)燒、皮膚過(guò)敏等癥狀。

為此，今年6月，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)將該幼兒園訴至北

京市第四中級(jí)人民法院，提起環(huán)境公益訴訟。問(wèn)題還不止于此。據(jù)了解，目前中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)還接到朝陽(yáng)區(qū)興隆小學(xué)和北辰福第幼兒園的家長(zhǎng)來(lái)電反映，稱學(xué)校的塑膠跑道也存在問(wèn)題。

從去年至今，從各地媒體曝光的情況來(lái)看，江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南、北京等7個(gè)省市都出現(xiàn)了疑似“毒跑道”問(wèn)題，涉及多達(dá)15個(gè)城市。

就在去年深圳出現(xiàn)疑似“毒跑道”后，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院和廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑膠場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》摘要中顯示，在廣東省內(nèi)進(jìn)行的抽樣調(diào)查中，總體存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的聚氨酯塑膠場(chǎng)地比例高達(dá)25%。

被揭示出來(lái)的問(wèn)題是否只是冰山一角，中國(guó)疑似“毒跑道”到底有多少呢？

羅振揚(yáng)認(rèn)為，當(dāng)前問(wèn)題跑道到底有多少還很難講，由于此前的標(biāo)準(zhǔn)中缺乏對(duì)環(huán)保指標(biāo)的要求，最壞的可能性是十來(lái)年前建設(shè)的跑道或許都有問(wèn)題。

●質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本身是否“符合標(biāo)準(zhǔn)”？

北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校散發(fā)異味的跑道被檢測(cè)合格，實(shí)際上，在此前多起疑似“毒跑道”的事件中，跑道的環(huán)保監(jiān)測(cè)結(jié)果也都屬于合格產(chǎn)品。人們不僅要問(wèn)：到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題？

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本身能否達(dá)標(biāo)，已成為業(yè)界廣泛爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

目前，校園操場(chǎng)建設(shè)普遍適用的兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 22517.6-2011《體育場(chǎng)地使用要求及檢驗(yàn)方法第6部分：田徑場(chǎng)地》，以及GB/T 14833-2011《合成材料跑道面層》，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、重金屬（鉛、鎘、鉻、汞）等有害物質(zhì)的限量。

羅振揚(yáng)說(shuō)：“現(xiàn)在所發(fā)現(xiàn)的‘毒跑道’，如果用2011年的標(biāo)準(zhǔn)去要求，基本上都是達(dá)標(biāo)的，很少有不達(dá)標(biāo)。否則如果是不達(dá)標(biāo)，在使用前就應(yīng)該檢測(cè)出來(lái)不合格，從而不能使用。”

2011年實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保指標(biāo)上或許存在著不夠全面的缺陷。羅振揚(yáng)稱，隨著市場(chǎng)、技術(shù)發(fā)展，一些廠商規(guī)避掉了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里面已定下的限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里面所列的環(huán)保指標(biāo)，卻沒(méi)能涵蓋導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)保因素，造成“毒跑道”的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。“（比如根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）沒(méi)有辦法去要求生產(chǎn)廠家對(duì) 多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)進(jìn)行限值，總的揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行限量等。”羅振揚(yáng)說(shuō)。

據(jù)了解，由于制定國(guó)標(biāo)需綜合全國(guó)各地不同情況，還要進(jìn)行大量前期調(diào)研和驗(yàn)證工作，因此出臺(tái)難度較大。而地方標(biāo)準(zhǔn)只需針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加以解決，其出臺(tái)也相對(duì)較為容易，很多地方醞釀出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)走在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前面。

2015年，深圳“毒跑道”事件爆發(fā)之后，由深圳市教育局委托深圳市建筑科學(xué)研究院編制完成了《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)塑膠跑道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在今年3月向社會(huì)公示并征求意見(jiàn)，目前處于試行階段。

深圳標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)標(biāo)相比，最大亮點(diǎn)是擴(kuò)大了有害物檢測(cè)范圍，引入對(duì)多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）等材料的限量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、施工過(guò)程、跑道成品都要進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)管。

在塑膠跑道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，深圳出臺(tái)實(shí)施了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，上海制定的地方標(biāo)準(zhǔn)也即將實(shí)施，而北京可能很快也會(huì)出臺(tái)一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。羅振揚(yáng)介紹，深圳的標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，但未來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是不是大部分接受深圳標(biāo)準(zhǔn)的要求還很難說(shuō)，從去年下半年開(kāi)始，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂一直在討論，各方的意見(jiàn)還在博弈。

●采用劣質(zhì)原材料每噸可省千元成本？

羅振揚(yáng)認(rèn)為，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)比較低，劣質(zhì)的東西就會(huì)進(jìn)來(lái)。想做質(zhì)量比較好的商品，就不能用太低成本的原材料，也就比較難中標(biāo)；反過(guò)來(lái)要想中標(biāo)幾乎都要拿出更低的成本，但也就容易引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題。

據(jù)了解，學(xué)校里新建的塑膠跑道基本都是塑膠顆粒混合膠水之后鋪設(shè)而成，技術(shù)含量并不是很高，要想借助低成本，或許只能在產(chǎn)品原材料上做手腳。

今年6月，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目記者在河北保定、滄州等地調(diào)查時(shí)，很多“塑膠跑道”黑作坊的面紗被揭開(kāi)，垃圾橡膠制品、廢舊輪胎、廢棄電纜等黑色橡膠垃圾都被打成黑顆粒，充當(dāng)生產(chǎn)塑膠跑道的材料。

從央視的采訪可以看出，這些塑膠跑道的生產(chǎn)場(chǎng)地儼然一個(gè)大的塑料垃圾場(chǎng)，也讓塑膠跑道的安全問(wèn)題再次引起廣泛關(guān)注。

河北省一家企業(yè)在全國(guó)多所學(xué)校都攬下了塑膠跑道項(xiàng)目，該公司員工告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，用于生產(chǎn)塑膠跑道的黑顆粒沒(méi)有一家是達(dá)標(biāo)的，都是使用雜膠顆粒，比如黑鞋底、電纜皮、皮墊等黑色的膠皮做成雜膠顆粒，甲醛、苯等都容易超標(biāo)。

相對(duì)于使用合格的純墊胎做顆粒，使用雜膠顆粒的成本更低，上述企業(yè)工作人員一語(yǔ)道破玄機(jī)：兩種顆粒的價(jià)格每噸差1000元左右，而10毫米厚的黑色顆粒 底每平方米需要12千克的黑顆粒。粗略計(jì)算，以建設(shè)一條面積約1000平方米的塑膠跑道為例，假如采用10毫米的黑色顆粒底，需要12噸顆粒，如果使用雜 膠顆粒的話，成本將減少1.2萬(wàn)元左右。

以透氣型聚氨酯跑道為例，記者分別咨詢了江蘇、河北、上海等多地的塑膠跑道施工企業(yè)，最高的報(bào)價(jià)是120元/平方米，最低的報(bào)價(jià)甚至只需要90元/平方米。

為什么各企業(yè)的塑膠跑道報(bào)價(jià)差別這么大呢？一位行業(yè)人士說(shuō)：一分錢一分貨，不要貪圖便宜，便宜沒(méi)好貨。

有業(yè)內(nèi)人士稱，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價(jià)格應(yīng)該在280元/平方米以上，實(shí)際上招標(biāo)價(jià)格低于150元的比比皆是。不過(guò)對(duì)于這類中標(biāo)價(jià)格的問(wèn)題，行業(yè) 從業(yè)者似乎也沒(méi)有達(dá)成完全的共識(shí)。上海一家跑道施工企業(yè)工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，低價(jià)中標(biāo)也屬正常，現(xiàn)在做的人多了，自然有競(jìng)爭(zhēng)，總體來(lái)說(shuō)還 算是正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且最近幾年跑道的價(jià)錢是降低的，原材料的價(jià)錢也有所降低。

但羅振揚(yáng)認(rèn)為，招標(biāo)環(huán)節(jié)中常常是價(jià)格越低越容易中標(biāo)，這樣在實(shí)際施工過(guò)程中，難免有一些企業(yè)會(huì)以次充好，從而誘發(fā)環(huán)境問(wèn)題。

●新政策出臺(tái)后跑道工程價(jià)格將上漲？

針對(duì)近期全國(guó)多地曝光疑似“毒跑道”的問(wèn)題，6月22日，教育部表示，立即叫停在建和擬建塑膠跑道的繼續(xù)施工，重新對(duì)其招標(biāo)過(guò)程及相關(guān)合同進(jìn)行審查，進(jìn)一步明確質(zhì)量與安全要求，在確保施工質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失的基礎(chǔ)上方可繼續(xù)施工。

下一步，教育部將協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)專業(yè)部門和標(biāo)準(zhǔn)研制部門完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂過(guò)程，實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性，更加體現(xiàn)學(xué)生健康優(yōu)先的原則。

為此，記者以客戶名義咨詢多家塑膠跑道施工企業(yè)，得到的答復(fù)均是，目前手頭上的項(xiàng)目都已被叫停，建議先不要鋪裝跑道。

多年從事塑膠跑道業(yè)務(wù)的張明（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，小學(xué)生抵抗力低，塑膠跑道本身就是化學(xué)反應(yīng)材料，現(xiàn)在是“嚴(yán)打”期，塑膠行業(yè)的跑道項(xiàng)目都停著，都在等待出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，張明也認(rèn)為，一旦新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)施，塑膠跑道的價(jià)格多半也會(huì)上漲。

實(shí)際上，即使新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后，施工單位的魚(yú)龍混雜仍然是不得不關(guān)注的問(wèn)題。

南京一家體育場(chǎng)地設(shè)施工程企業(yè)人員王偉（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，以前做體育項(xiàng)目需要承包資質(zhì)，現(xiàn)在相關(guān)資質(zhì)正逐漸被取消，一些行業(yè)外的大小 企業(yè)都涌進(jìn)來(lái)，尤其是一些小的施工企業(yè)可能就會(huì)盡可能使用廉價(jià)材料，一旦監(jiān)管有漏洞的話，就很容易出現(xiàn)“毒跑道”的問(wèn)題。

2001年，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場(chǎng)地設(shè)施工程三種級(jí)別承包資質(zhì)，塑膠場(chǎng)地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。這項(xiàng)規(guī)定于2014年被取消。取消之后帶來(lái)的隱患是，中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)之后，招來(lái)的施工隊(duì)伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì)，施工過(guò)程可能會(huì)存在不少問(wèn)題。

此外，在社會(huì)將目光都鎖定在問(wèn)題跑道上時(shí)，同樣使用黑顆粒的“毒草坪”所曝出的環(huán)保問(wèn)題或許更應(yīng)引起關(guān)注。

一位業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)人造草坪和塑膠跑道一般是一起做，中間做人造草坪，周圍建塑膠跑道，刺激性的味道到底是人造草坪還是塑膠跑道散發(fā)出來(lái)，或者是兩者都有，目前還很難說(shuō)清楚。

人造草坪也需要使用黑橡膠顆粒，很多廠商生產(chǎn)的人造草都是用廢塑料拉出來(lái)的，目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里面不包含人造草坪的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，上述業(yè)內(nèi)專家稱，人造草坪的問(wèn)題或許比塑膠跑道更嚴(yán)重。