素有“白蓮之鄉(xiāng)”美譽(yù)的江西省廣昌縣，近年來(lái)，出口玩具異軍突起，成為該縣外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。其塑料玩具、布絨玩具、竹木玩具等8大系列百余個(gè)品種，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、東南亞等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年1月至8月，廣昌玩具出口4513.81萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)40%。

廣昌玩具出口緣何引得國(guó)內(nèi)外客商青睞?緣何成為江西玩具出口增速最快地區(qū)?用當(dāng)?shù)卣賳T的話(huà)說(shuō)，“江西檢驗(yàn)檢疫局南昌辦事處創(chuàng)新的‘放管治’檢驗(yàn)監(jiān)管模式，是廣昌出口玩具持續(xù)、健康、強(qiáng)勁增長(zhǎng)的助推器。”

放得快

針對(duì)出口玩具批次多、走貨急、批量不均、檢驗(yàn)檢疫人員疲于應(yīng)付等實(shí)情，南昌辦事處在積極做好分類(lèi)管理、綠色通道和快速核放的同時(shí)，還把監(jiān)管模式創(chuàng)新鎖定在風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判上，創(chuàng)建并實(shí)施的以信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為依托的無(wú)紙化報(bào)檢、即報(bào)即簽和全程快速核放模式，不但確保了檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性和可追溯性，而且使出口玩具產(chǎn)品的驗(yàn)放速度發(fā)生了革命性變化。

“新的檢驗(yàn)監(jiān)管模式運(yùn)行后，我們企業(yè)從自行安裝的報(bào)檢客戶(hù)端上傳數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)就能即時(shí)受理、集中審單，對(duì)我們的產(chǎn)品實(shí)施快速核放。”在南昌辦事處，一企業(yè)報(bào)檢員告訴筆者，現(xiàn)在他們?cè)谧约汗S的辦公室就能完成報(bào)檢業(yè)務(wù)，報(bào)檢、驗(yàn)放周期也由過(guò)去的2天壓縮至現(xiàn)在的5分鐘。但更讓企業(yè)高興的是，該模式還讓企業(yè)每年最少節(jié)省報(bào)檢、檢驗(yàn)往返費(fèi)用近10多萬(wàn)元。

管得精

玩具屬重點(diǎn)敏感商品，各國(guó)政府高度重視，除市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不斷抬高外，對(duì)原料、填充物、油漆涂層等也都實(shí)施了嚴(yán)苛的規(guī)定和限制。為確保玩具安全，維護(hù)“中國(guó)制造”信譽(yù)，江西局南昌辦事處實(shí)施質(zhì)量許可證管理和質(zhì)量把關(guān)“零容忍”。

該辦事處對(duì)出口玩具企業(yè)實(shí)施了“首件安全項(xiàng)目檢測(cè)+產(chǎn)品監(jiān)督檢查+日常生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督管理”的監(jiān)管模式;對(duì)填充物和油漆等敏感原材料實(shí)施了備案核銷(xiāo)制度;與企業(yè)簽訂了《出口玩具質(zhì)量安全承諾書(shū)》，為企業(yè)健全完善了出口質(zhì)量檔案;對(duì)申報(bào)的出口玩具，凡能提供有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，不再進(jìn)行抽樣檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn);對(duì)實(shí)施首件產(chǎn)品備案的玩具產(chǎn)品，在備案有效期內(nèi)，把樣品送檢的“選擇權(quán)”交給企業(yè)，把政府部門(mén)的“監(jiān)管權(quán)”落到“刃處”，使企業(yè)進(jìn)一步享受到了改革帶來(lái)的紅利。

治得好

近年來(lái)，俄羅斯少年兒童用產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)程、美國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)和分步實(shí)施的歐盟新標(biāo)準(zhǔn)等，均對(duì)我國(guó)玩具出口設(shè)置了更高的門(mén)檻。為破解國(guó)外技術(shù)壁壘，護(hù)駕廣昌玩具持續(xù)、健康、強(qiáng)勁發(fā)展，南昌辦事處針對(duì)玩具企業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)品特點(diǎn)和出口國(guó)別，打出一套“幫扶組合拳”。一是通過(guò)加強(qiáng)合同評(píng)審，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，堵塞生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全漏洞等措施，健全完善企業(yè)質(zhì)量管控體系;二是查找、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)，確立質(zhì)量安全控制點(diǎn)，健全完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系;三是采取辦班、培訓(xùn)等方式，積極幫助企業(yè)提升檢測(cè)水平和自檢自控能力，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);四是及時(shí)向企業(yè)反饋監(jiān)管情況，通報(bào)國(guó)外技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易措施和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自檢自控能力建設(shè)，完善批次管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，確保玩具安全可溯源;五是采取組織企業(yè)交流、座談和合作等方式，積極拓展企業(yè)視野，共同提高應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施能力和議價(jià)能力;六是對(duì)企業(yè)工人數(shù)量、關(guān)鍵工序生產(chǎn)設(shè)備及其生產(chǎn)能力等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)核查結(jié)果和比對(duì)情況對(duì)企業(yè)產(chǎn)能實(shí)施核定，嚴(yán)防假冒廣昌玩具出口。

“2008年，我們從廣東澄海市遷來(lái)時(shí)，租用的是臨時(shí)廠房，生產(chǎn)的是低檔水槍、喇叭等簡(jiǎn)易玩具。今年，我們新買(mǎi)了土地，新建了廠房，升級(jí)了設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售部門(mén)，制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了由低端向高端的跨越。”談及企業(yè)發(fā)展，江西粵華實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理李少豐難掩激動(dòng)，道出了廣昌玩具企業(yè)的心聲：“良好的投資環(huán)境和江西檢驗(yàn)檢疫局南昌辦事處‘放管治’監(jiān)管模式的有效融合，是廣昌玩具產(chǎn)業(yè)越做越大的保證啊!