10月1日，新修訂的《食品安全法》將正式實(shí)施，其中，對(duì)嬰幼兒乳粉實(shí)施注冊(cè)管理，是本次新法的亮點(diǎn)之一。為強(qiáng)化這一制度設(shè)計(jì)的執(zhí)行落實(shí)，日前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》(征求意見稿)，將在10月1日前征求公眾意見。

該意見稿指出，上市銷售的嬰幼兒配方乳粉不得標(biāo)注“進(jìn)口奶源”、“源自國外牧場(chǎng)”等模糊性誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容，同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉。上市銷售的嬰幼兒配方乳粉其標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品配方注冊(cè)批準(zhǔn)證書一致。嬰幼兒配方乳粉命名和標(biāo)簽不得含有明示或者暗示：具有疾病預(yù)防、治療功能;具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護(hù)腸道等功能以及保健作用;行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織推薦或監(jiān)制;非轉(zhuǎn)基因字樣;零添加字樣等內(nèi)容。

而對(duì)企業(yè)影響較大的是征求意見稿的第十四條，該條對(duì)于配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的配方注冊(cè)給出兩個(gè)方案：方案一要求，同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的可選擇性成分應(yīng)當(dāng)相差6種以上，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí);方案二要求，同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得超過5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。

一旦出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉;未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方要求組織生產(chǎn);同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;上市銷售的嬰幼兒配方乳粉，其標(biāo)簽、說明書與產(chǎn)品配方注冊(cè)批準(zhǔn)證書不一致等情形，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，或者隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等方式取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，3年內(nèi)不再受理其注冊(cè)申請(qǐng)。

對(duì)此，四川大學(xué)教授盧曉黎認(rèn)為，該管理辦法消除了嬰幼兒乳粉企業(yè)以更改配方為噓頭的漲價(jià)潛規(guī)則，注冊(cè)管理將抬高許可準(zhǔn)入門檻，處罰力度也得到了加強(qiáng)，將大大提高犯罪分子的犯罪成本，這些規(guī)定直擊嬰幼兒乳粉要害，將導(dǎo)致一些品牌退出市場(chǎng)，有力提升了我國嬰幼兒乳粉安全水平，重樹消費(fèi)者對(duì)奶粉的信心。