第三方有責(zé)任

意見(jiàn)稿對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)作出了約束。如個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新;網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，“第三方交易平臺(tái)的利潤(rùn)是廣大消費(fèi)者創(chuàng)造的，第三方交易平臺(tái)應(yīng)履行好消費(fèi)者的信托業(yè)務(wù)，把失信的電商擋在市場(chǎng)之外。

記者了解到，淘寶已發(fā)布《食品行業(yè)特種經(jīng)營(yíng)資質(zhì)備案通知》，8月底開(kāi)始，未提交食品特種經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的賣家不允許發(fā)布商品，同時(shí)對(duì)存量商品執(zhí)行下架處理。不過(guò)，對(duì)于純粹經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)地方特色食品的商家，如自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、水果、蔬菜、水產(chǎn)、海產(chǎn)這些無(wú)QS包裝的商品，暫時(shí)還不需要賣家提供相關(guān)證照。

騰訊客服官方網(wǎng)站也規(guī)定，微信支付商戶類目中”商戶類目對(duì)應(yīng)資質(zhì)、費(fèi)率、結(jié)算周期“，要申請(qǐng)”餐飲/食品“類商戶，至少需要提供《食品流通許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》，但具體的食品準(zhǔn)入類型及審核辦法等信息還未見(jiàn)發(fā)布。

一號(hào)店則規(guī)定，入駐商家若經(jīng)營(yíng)食品，都必須提供《食品流通許可證》和《食品衛(wèi)生許可證》;若經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品、蔬果、鮮活水產(chǎn)品、母嬰奶粉輔食等其他食品，則還需額外提供相關(guān)的證明或單據(jù)。

劉俊海認(rèn)為，對(duì)于第三方食品交易平臺(tái)的規(guī)定填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的空白，可以倒逼第三方交易平臺(tái)為消費(fèi)者“站好崗”，倒逼第三方交易平臺(tái)在遴選電商時(shí)睜大眼睛，改變過(guò)去只發(fā)展電商、坐收管理費(fèi)而不監(jiān)管的局面。“在日常的自律監(jiān)管中，第三方平臺(tái)發(fā)現(xiàn)違法行為的，積極向有關(guān)主管部門報(bào)告或是責(zé)令電商改造，鼓勵(lì)和幫助消費(fèi)者維權(quán)。當(dāng)?shù)谌狡脚_(tái)疏于對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)義務(wù)、疏于履行對(duì)電商自律監(jiān)管的職責(zé)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損的，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任，而且要先行賠付。”他表示。

經(jīng)營(yíng)者自身正

對(duì)于吳雨這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品”創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，意見(jiàn)稿又作出了何種規(guī)定?——網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置，公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證;應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證。

“網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證，這是食品安全全程可追溯不可或缺的一環(huán)。這意味著，朋友圈無(wú)證自售食品將被叫停。也就是說(shuō)，今后微商要接著賣食品不能像以前一樣自由任性了。”廖海金表示。

“未來(lái)，食品行業(yè)一定會(huì)成為高進(jìn)入門檻的行業(yè)。創(chuàng)業(yè)者如果不能從上中下游全面有力地保障食品質(zhì)量安全，如果不具備特定資質(zhì)或一些技術(shù)手段，還是不要涉足食品行業(yè)的創(chuàng)業(yè)中。”李志起認(rèn)為。

他說(shuō)，“我相信，國(guó)家對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，如史上最嚴(yán)《食品安全法》即將實(shí)施、此次意見(jiàn)稿對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管進(jìn)行有力補(bǔ)充。創(chuàng)業(yè)者如果想像以前那樣渾水摸魚，或低違法成本創(chuàng)業(yè)，這種思維恐怕行不通了。”

劉俊海則稱，為降低違法收益、提高違法成本，建議執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)不法食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者采取在法定幅度內(nèi)從高從嚴(yán)處罰的高壓態(tài)度。

“從以前的忽視到現(xiàn)在的重視，這是政府將網(wǎng)絡(luò)食品納入監(jiān)管視野中來(lái)態(tài)度上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變。”李志起認(rèn)為，“值得注意的是，雖然政府現(xiàn)在想監(jiān)管，但鑒于網(wǎng)絡(luò)食品交易地域和物流的分散性、交易的電子化和瞬間化等，真正地把漏洞補(bǔ)上去還是有一定難度的，政府介入的有效性有待檢驗(yàn)。”

對(duì)于接下來(lái)的工作，李志起表示，“一方面要靠法律手段把網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和主體明確下來(lái);另一方面僅靠政府監(jiān)管是不全面的，更要發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)管、大眾監(jiān)管，如開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)辦公及時(shí)反饋平臺(tái)。”

劉俊海認(rèn)為，下一步還應(yīng)進(jìn)一步整合各食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的信息資源，建立一套覆蓋全國(guó)各個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈的食品經(jīng)營(yíng)者信用檔案，讓失信的食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者無(wú)以立足。