新規(guī)規(guī)定：不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于身心健康的網(wǎng)游廣告。

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò)的新《廣告法》，于今日起正式實(shí)施。

記者昨日在國(guó)家工商總局召開(kāi)的新《廣告法》實(shí)施發(fā)布會(huì)上獲悉，截至8月22日，全國(guó)各地共立案查處違法廣告3973件，罰款5356.31萬(wàn)元。

國(guó)家工商總局廣告司司長(zhǎng)張國(guó)華介紹，新《廣告法》從頒布到實(shí)施的這四個(gè)月來(lái)，全國(guó)廣告市場(chǎng)秩序持續(xù)向好，實(shí)施的各方面準(zhǔn)備已基本成熟。

查處違法廣告近4千件

張國(guó)華介紹，4月28日起，工商總局廣告數(shù)據(jù)中心正式啟用。這是基于大數(shù)據(jù)理念建成的集廣告監(jiān)管、廣告信用、廣告業(yè)發(fā)展、廣告信息交流于一體的系統(tǒng)，打破了此前全國(guó)各地零散監(jiān)控的局面，形成全國(guó)“一張網(wǎng)”。

該數(shù)據(jù)中心現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)市）332個(gè)市的所有媒體，全類(lèi)廣告的全覆蓋、全天候監(jiān)測(cè)，可以實(shí)時(shí)掌握了解各地廣告市場(chǎng)情況。每3天監(jiān)測(cè)反饋一次，及時(shí)給違法廣告所在地工商部門(mén)派發(fā)違法廣告線索，并進(jìn)行立案查處。

今年6月開(kāi)始，國(guó)家工商總局向各地下發(fā)的月度監(jiān)測(cè)通報(bào)，已由過(guò)去的抽查通報(bào)，改為對(duì)全國(guó)廣告發(fā)布情況監(jiān)測(cè)的全面通報(bào)。

從監(jiān)測(cè)情況看，7月全國(guó)違法廣告總條數(shù)比4月份減少6403條，下降幅度為29.7%；違法廣告時(shí)長(zhǎng)比4月份減少10400小時(shí)，下降幅度為50.7%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新《廣告法》4月24日頒布以來(lái)，截至8月22日，全國(guó)各地共立案查處違法廣告3973件，責(zé)令停止發(fā)布3602件，罰款（含擬罰沒(méi)款）5356.31萬(wàn)元。其中，北京市工商部門(mén)立案查處違法廣告914件，罰沒(méi)款（含擬罰沒(méi)款）共計(jì)1720萬(wàn)元。

重點(diǎn)督辦違法藥品等案

新《廣告法》頒布以來(lái)，國(guó)家工商總局利用檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)所屬部分違法率高居不下、排名靠后的媒體督察約談。

工商總局還確定了20個(gè)違法藥品、食品、化妝品、收藏品廣告案件，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。截至8月22日，各地已立案137件，罰沒(méi)款（含擬罰沒(méi)款）總數(shù)為1007.13萬(wàn)元。

同時(shí)，國(guó)家工商總局抽調(diào)人員組成工作小組，推進(jìn)新《廣告法》釋法工作，研究制定修改和清理廢止方案，并完善《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》、《廣告發(fā)布登記管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等10件配套部門(mén)規(guī)章的起草修訂。

其中，《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》正在會(huì)簽過(guò)程中，將于近期頒布。

焦點(diǎn)1

兒童能不能做廣告？

未滿10周歲的兒童可以做廣告，但不能做代言人

新《廣告法》中規(guī)定的“不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人”一直備受關(guān)注。

兒童不能做廣告了嗎?張國(guó)華表示，此項(xiàng)規(guī)定要區(qū)分“代言人”和“表演者”，未滿十周歲的兒童可以做廣告，但不能做代言人。

張國(guó)華解釋，做廣告是指兒童可以作為廣告的表演者。例如，一個(gè)空調(diào)廣告要表現(xiàn)舒適性，可以出現(xiàn)家長(zhǎng)抱著兒童入眠的畫(huà)面。這類(lèi)廣告可以出現(xiàn)兒童形象，且廣告商支付兒童的表演勞務(wù)費(fèi)。

而廣告代言人一般可識(shí)度較高，多為明星代言。代言人一般會(huì)與廣告商簽署長(zhǎng)期的代言合同，廣告商支付的是高額的代言費(fèi)，而非勞務(wù)費(fèi)。根據(jù)新《廣告法》，未滿十周歲的未成年人不得代言。

如何界定“代言人”和“表演者”?張國(guó)華表示，工商部門(mén)會(huì)根據(jù)兒童做廣告的形式、費(fèi)用支付等辨別。新《廣告法》實(shí)施后，對(duì)違法利用十周歲以下兒童做代言人的行為，工商部門(mén)會(huì)依法查處

焦點(diǎn)2

明星代言產(chǎn)品出問(wèn)題，會(huì)追責(zé)嗎？

如果確定明星代言了虛假?gòu)V告，將依法查處其代言行為

廣告代言人多為明星，近年來(lái)也不斷爆出明星代言虛假商品的消息。不少市民疑惑：消費(fèi)者使用產(chǎn)品后出了問(wèn)題，該不該追責(zé)明星代言人呢？

對(duì)此，張國(guó)華說(shuō)，消費(fèi)者使用明星代言的產(chǎn)品后出現(xiàn)問(wèn)題該如何追責(zé)，要根據(jù)使用情況具體鑒別而定。

例如，如果一個(gè)消費(fèi)者使用明星代言的產(chǎn)品后出現(xiàn)問(wèn)題，而其他消費(fèi)者并未遇到類(lèi)似問(wèn)題，就要鑒別是否是消費(fèi)者本身使用不當(dāng)?shù)葌€(gè)體差異原因。這種情況下，明星并非代言虛假?gòu)V告，消費(fèi)者可與銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者協(xié)商處理，不需追究明星的責(zé)任。

而如果確定是明星代言了虛假?gòu)V告，工商部門(mén)將依法查處明星的代言行為。如果明星非法代言虛假?gòu)V告的行為，對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重的人身傷害，還需要追究明星的民事責(zé)任，并進(jìn)行相關(guān)賠償。

此外，根據(jù)新《廣告法》第三十八條規(guī)定，“對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或其他組織，不得利用其作為廣告代言人。”

焦點(diǎn)3

互聯(lián)網(wǎng)違法廣告如何監(jiān)管？

年底將建成互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心

目前，新《廣告法》規(guī)定多是面向傳統(tǒng)媒體。4月啟用的國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)中心，其監(jiān)測(cè)范圍雖然也覆蓋一些綜合門(mén)戶類(lèi)網(wǎng)站等，但主要監(jiān)測(cè)的仍是全國(guó)各地的電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體。

微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)違法廣告該如何監(jiān)管？張國(guó)華表示，目前的新《廣告法》雖然大多是針對(duì)傳統(tǒng)媒體，但部分條款也同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告。同時(shí)，也正在修訂主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》，目前正在完善階段，完成后將正式頒布。

該《辦法》對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告、廣告短信、微信公眾號(hào)廣告等，會(huì)有更詳細(xì)的監(jiān)管規(guī)定。

此外，張國(guó)華透露，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心將于年底建成，目前正在完善一些互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的技術(shù)問(wèn)題。明年起，該廣告監(jiān)測(cè)中心將可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全國(guó)各地的互聯(lián)網(wǎng)廣告，及時(shí)將違法廣告線索移交給各地工商部門(mén)查處。