如今，國內(nèi)玩具生產(chǎn)企業(yè)又將迎來了新一輪的挑戰(zhàn)。近日，歐盟委員會連續(xù)發(fā)布幾個新修訂的玩具安全指令，新增加了多項限定內(nèi)容，其中涉及到物理機械特性、化學特性等多個方面，使其最近實施的史上最嚴格的《歐盟玩具安全新指令》標準又再次升級。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，不斷升級的技術(shù)安全標準將會使我國眾多玩具出口企業(yè)遭受到貿(mào)易壁壘，同時造成玩具生產(chǎn)企業(yè)的檢驗檢測費用上漲，通關(guān)成本上升，生產(chǎn)成本也逐漸加大。中國玩具行業(yè)即將面臨著加速洗牌的境遇。

出口遭遇苛刻要求

我國是玩具產(chǎn)品生產(chǎn)大國，美國進口玩具的1/3、歐盟進口玩具的2/3均來自中國，全球市場上(中國大陸除外)超過70%以上的玩具產(chǎn)品來自中國。目前國內(nèi)有超過10000家玩具企業(yè)和300萬名相關(guān)員工，每年生產(chǎn)總值超過1800億元人民幣。然而，中國絕非玩具強國，玩具行業(yè)作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，玩具業(yè)在國內(nèi)所依賴的人口紅利已經(jīng)越來越少。

“由于數(shù)量巨大且質(zhì)量和品牌有待提高，中國遭遇的貿(mào)易摩擦及產(chǎn)品召回的數(shù)量也不斷增多。”一位玩具業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者，隨著歐盟、美國等我國玩具出口主要市場國的技術(shù)性貿(mào)易措施不斷出臺，國內(nèi)玩具“召回”事件頻繁發(fā)生，某些玩具被警告、退貨、換貨、追還貨款等現(xiàn)象也越來越多。

據(jù)統(tǒng)計，2014年1~4月份，歐盟共通報我國出口玩具產(chǎn)品161起，同比增長87.21%，占通報總數(shù)的40.35%。作為與兒童頻繁接觸的產(chǎn)品，玩具一直是歐盟等發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)壁壘的主要對象，物理和機械性能、燃燒、電性能、化學安全要求等方面都是這些苛刻的技術(shù)標準和法規(guī)關(guān)注的焦點。

今年6月底，有位負責消費者政策的歐盟委員在訪華期間召開的新聞發(fā)布會上稱，中國出口歐盟的商品中，玩具類產(chǎn)品的安全隱患最多，如玩具的著色劑不安全，材料選擇不當，設(shè)計不安全，部件太小易被兒童吞食等。歐盟依靠快速預(yù)警系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全問題就會立即通報中國，同時也會告知相關(guān)生產(chǎn)商，促使生產(chǎn)商提高產(chǎn)品安全防護意識。

歐盟針對中國玩具出口的要求近乎苛刻。除了要求所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標識，制造商在取得該標識前必須開展“安全和符合性評估”，并提供“技術(shù)資料指導性文件”，以幫助歐盟本地及進口玩具的制造商和進口商提交綜合性技術(shù)資料來證明其每種玩具都符合歐盟玩具安全指令。

成本壓力加大

業(yè)內(nèi)人士指出，如果想要提交符合歐盟要求的技術(shù)檔案，企業(yè)必須實實在在提高自身的質(zhì)量控制能力，隨之而來的必將是生產(chǎn)成本的提高，這對國內(nèi)一些企業(yè)來說將會是個很大的考驗。

“除了進口符合新法規(guī)要求的原材料外，我們還需要引進更加精密的檢測儀器設(shè)備，同時承擔高昂的認證費用。”浙江一家玩具出口企業(yè)的王經(jīng)理介紹說。截止到目前為止，我國玩具出口的主要市場仍是歐盟和美國，歐盟苛刻的制造標準和高昂的檢測費用，已經(jīng)令中國玩具出口企業(yè)特別是中小企業(yè)倍感壓力。

更為嚴重的是，歐盟作為全球最大的玩具消費市場之一，其頒布的新規(guī)可能引發(fā)其他國家效仿，直接或間接的影響了我國向其他國家的玩具輸送。資料顯示，自去年7月“史上最嚴”的歐盟玩具安全指令實施后，韓國化學品注冊與評估法案（K-REACH）也要求玩具、紡織、輪胎等相關(guān)企業(yè)必須履行備案、登記及風險評估等義務(wù)，該法案將于2015年初實施；智利政府今年5月公布兒童用品安全法規(guī)草案，規(guī)定玩具及兒童保育用品和學校用品必須遵守安全要求，法規(guī)管制此類產(chǎn)品的化學、物理、機械和磁性特征及標簽。

行業(yè)面臨洗牌

經(jīng)過對國內(nèi)相關(guān)玩具廠家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國玩具行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展雖擁有完整的生產(chǎn)鏈和熟練的勞動競爭力，出口量位居世界第一，但大多玩具企業(yè)處于低端競爭或是貼牌生產(chǎn)階段，在內(nèi)容設(shè)計、品牌塑造等高附加值環(huán)節(jié)競爭力較弱，未形成自身品牌優(yōu)勢，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，利潤不高。此外，我國玩具出口產(chǎn)品的種類比較單一，主要是以填充玩具和塑料玩具等缺乏創(chuàng)新性的傳統(tǒng)玩具為主，這種傳統(tǒng)玩具已經(jīng)不能夠滿足國外市場的需求，面臨新型電子玩具產(chǎn)品的沖擊越來越大。

“標準提高后，有實力的企業(yè)會繼續(xù)發(fā)展，做得更好；但小企業(yè)如果跟不上，難免有被淘汰的可能。”一家玩具公司的負責人說，標準的不斷提升意味著符合其要求的材料、原配件等也要相應(yīng)升級，“原料一漲價，人工一漲，利潤點將大大縮小。質(zhì)量要求又那么嚴，投入的費用會更大，中小企業(yè)就很難做出口這方面的業(yè)務(wù)。”據(jù)介紹，傳統(tǒng)玩具代工生產(chǎn)的門檻很低，對于員工的要求比較低，只要掌握熟練的生產(chǎn)技術(shù)即可，但是品牌研發(fā)需要高素質(zhì)的員工，這樣人工成本也就高了起來，許多小型玩具企業(yè)無法承受。而為了避免經(jīng)營損失，許多玩具出口企業(yè)只能抬高產(chǎn)品的定價，或者壓低自身的利潤，國內(nèi)玩具產(chǎn)品出口時的低價優(yōu)勢明顯下降，國內(nèi)玩具行業(yè)的洗牌在所難免。

有業(yè)內(nèi)專家認為，為了突破玩具出口的重重困難，玩具出口企業(yè)一定要做好對國外法規(guī)的收集和技術(shù)儲備工作，通過改進生產(chǎn)方法和制造工藝，提升核心技術(shù)水平，塑造自主品牌，提高玩具產(chǎn)品的附加值和市場認可度。同時還應(yīng)加大對東盟、俄羅斯等新興市場的開拓，爭取早日進駐更多的國外市場。