價(jià)格是普通減鹽醬油近4倍的

“兒童醬油”

從瓶體營(yíng)養(yǎng)成分表上看

二者鈉含量并無(wú)區(qū)別

同一廠家出品的山核桃油

兒童款卻比普通款貴了近40元

……

在“精細(xì)化養(yǎng)娃”的當(dāng)下

以“兒童”為賣(mài)點(diǎn)的食品越來(lái)越多

即使價(jià)格相較于普通食品更貴

家長(zhǎng)卻仍愿意買(mǎi)單

一項(xiàng)調(diào)查顯示

84.8%的受訪家長(zhǎng)

更傾向于優(yōu)先給孩子挑選

昂貴的“兒童食品”

究其原因，多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為這些標(biāo)注了“減鹽29%”“5倍牛奶鈣”“0蔗糖”的“兒童定制款”，相比于普通款更有利于孩子的健康，營(yíng)養(yǎng)也更加均衡。

但事實(shí)真是這樣嗎？

其實(shí)，所謂“兒童食品”的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括家長(zhǎng)在內(nèi)的很多消費(fèi)者并不了解。

“兒童食品”是否有專門(mén)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)？所謂的“兒童定制款”到底是貨真價(jià)實(shí)還是營(yíng)銷(xiāo)噱頭？是否有必要專門(mén)購(gòu)買(mǎi)“兒童食品”？

帶著這些問(wèn)題，《法治日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了走訪，并邀請(qǐng)北京青少年法律援助與研究中心律師王芳予以解讀。

記者走訪：“兒童食品”價(jià)格翻倍

部分宣傳與實(shí)際成分不符

4只兒童奶酪棒43元、1袋兒童堅(jiān)果19.9元、100ml兒童食用油64.05元……近日，記者在北京市多家商超和母嬰用品店看到，琳瑯滿目的“兒童食品”散布在各商品區(qū)的貨架上，很多家長(zhǎng)和孩子正在選購(gòu)。

線下商超暢銷(xiāo)的“兒童食品”，在電商平臺(tái)同樣賣(mài)得火爆。在某電商平臺(tái)擁有很多種類的寶寶零食、面食、果蔬汁等產(chǎn)品，月銷(xiāo)量達(dá)1萬(wàn)+。

記者觀察到，這些商品包裝普遍色彩繽紛、造型可愛(ài)。不少食品雖然沒(méi)有直接在產(chǎn)品名稱或標(biāo)簽中明確標(biāo)明是“兒童食品”，但標(biāo)題、詳情頁(yè)或商品外包裝、宣傳照片均印有“富含多種兒童成長(zhǎng)必需營(yíng)養(yǎng)元素”“媽媽呵護(hù)寶寶首選”等字樣，吸引家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)。

種類繁雜的“兒童食品”也讓一些家長(zhǎng)挑花了眼。

家住北京市西城區(qū)的康女士就有這樣的困擾。作為四歲孩子的母親，她告訴記者：“我想給孩子買(mǎi)奶酪，超市有奶酪棒、干酪制品、再制干酪……最終卻不知如何選擇。”

記者選取超市貨架上常見(jiàn)的多款兒童奶酪進(jìn)行比較，商品在宣傳“高鈣”的同時(shí)，從配料表可以看到，大部分商品均含明膠、山梨酸、食用香精等添加劑，鈉和糖的含量也不低。

一些“兒童食品”在營(yíng)養(yǎng)和配料方面和普通食品差別不大，但由于標(biāo)注了“兒童”字樣，價(jià)格卻貴了不少。

記者在線下商超和電商平臺(tái)中選擇了多款“兒童醬油”進(jìn)行比較，成分表中可以看到“鈉”的含量在每10毫升300至400毫克，與普通低鹽醬油無(wú)異，二者主要配料均為水、大豆、小麥、食用鹽等，而價(jià)格卻相差近4倍，甚至最高價(jià)差達(dá)10倍。

此外，記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些“兒童食品”宣傳與實(shí)際情況不符。

以不少家長(zhǎng)青睞的鱈魚(yú)腸為例，雖然大部分鱈魚(yú)腸的首要原料是鱈魚(yú)肉，但有些鱈魚(yú)腸的原料是由鱈魚(yú)肉和食品添加劑等制作而成的鱈魚(yú)糜。有業(yè)內(nèi)人士表示，不管是在成本上還是在營(yíng)養(yǎng)上，鱈魚(yú)糜與鱈魚(yú)肉都是不能比的。商家在宣傳時(shí)往往提到鱈魚(yú)含量高（如鱈魚(yú)含量≥60%），家長(zhǎng)如果不了解鱈魚(yú)肉與鱈魚(yú)糜的區(qū)別，很容易被誤導(dǎo)。有的兒童糕點(diǎn)、兒童餅干、兒童果糕、兒童膨化食品等主打“無(wú)糖”“0蔗糖”，其配料表只是沒(méi)有蔗糖，但有赤蘚糖醇、甜蜜素、海藻糖、安賽蜜和三氯蔗糖等，兒童攝入的糖分并不少。

近日，北京青少年法律援助與研究中心調(diào)查了兩個(gè)電商平臺(tái)熱銷(xiāo)的10類約160款“兒童食品”后，在其發(fā)布的《兒童預(yù)包裝食品調(diào)查報(bào)告》中，總結(jié)了目前針對(duì)“兒童食品”存在的較為普遍的問(wèn)題，其中包括“兒童食品”普遍存在委托生產(chǎn)，品牌方與生產(chǎn)商并不相同，食品質(zhì)量與安全存在隱患；多數(shù)“兒童食品”沒(méi)有標(biāo)注適用年齡和注意事項(xiàng)，可能危及兒童健康和安全；有些商家抓住父母愿意給孩子花錢(qián)買(mǎi)健康食品的心態(tài)，混淆概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)等。

專家說(shuō)法：“兒童食品”

尚缺國(guó)標(biāo)生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)需規(guī)范

記者：法律上是否有“兒童食品”概念？目前“兒童食品”是否有專門(mén)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？

王芳：法律上并沒(méi)有“兒童食品”這樣的概念，也沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

目前，從食品安全的角度來(lái)看，大致有三類標(biāo)準(zhǔn)可以涵蓋以兒童為主要消費(fèi)群體的食品。第一類是0至36個(gè)月嬰幼兒配方奶粉和輔食的標(biāo)準(zhǔn)，3歲以上的兒童消費(fèi)的食品并沒(méi)有專門(mén)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第二類是食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)等；第三類是不同的食品有相應(yīng)的產(chǎn)品類別標(biāo)準(zhǔn)，比如糕點(diǎn)和面包標(biāo)準(zhǔn)、速凍食品標(biāo)準(zhǔn)、再制干酪和干酪制品標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)確保了我們所購(gòu)買(mǎi)的食品從安全層面來(lái)看是合格的。

但是，為兒童提供健康的食品而非僅僅是安全的食品，現(xiàn)有的以成人為基準(zhǔn)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)為體重輕、尚未發(fā)育好的兒童帶來(lái)健康風(fēng)險(xiǎn)是需要進(jìn)一步驗(yàn)證并解決的問(wèn)題。

記者：是否允許在食品上使用“兒童食品”的標(biāo)識(shí)？

王芳：目前來(lái)看，“兒童食品”還是法律盲區(qū)，法律沒(méi)有相關(guān)規(guī)范和限制。也就是說(shuō)，商家想要宣傳自己的產(chǎn)品是“兒童食品”，也沒(méi)有法律對(duì)其處罰。標(biāo)注“兒童食品”標(biāo)簽的商家，也沒(méi)有特殊要求或承擔(dān)特殊責(zé)任，其只需要符合現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)即可。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》第十二條規(guī)定，“沒(méi)有法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的，食品標(biāo)識(shí)上不得使用文字或者圖案明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適合嬰幼兒、兒童、老人、孕婦等特定人群”，但該辦法尚未正式出臺(tái)。

記者：在宣傳營(yíng)銷(xiāo)方面，如果商家打著“兒童食品”的旗號(hào)，但食品本身的配料與普通食品并無(wú)顯著區(qū)別，或故意混淆配料概念，是否可以虛假宣傳來(lái)進(jìn)行處罰？

王芳：有些“兒童食品”與普通食品基本沒(méi)有差別，比如兒童醬油、兒童食用油。目前來(lái)看，無(wú)法以虛假宣傳來(lái)進(jìn)行懲罰和追責(zé)。因?yàn)樽坟?zé)要有法律依據(jù)和違法性，而“兒童食品”既無(wú)法律概念，也無(wú)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，只是商家的自我宣傳，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，無(wú)法認(rèn)定其是虛假宣傳。如果消費(fèi)者買(mǎi)到與普通食品并無(wú)顯著區(qū)別的“兒童食品”，僅憑這一點(diǎn)很難維權(quán)。除非生產(chǎn)、銷(xiāo)售“兒童食品”的商家有違法行為，如有的“兒童食品”宣稱“零糖”，但其產(chǎn)品被檢測(cè)出含糖，或者食品構(gòu)成不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有涉嫌虛假宣傳的情形時(shí)，消費(fèi)者才可以維權(quán)成功。

記者：面對(duì)市面上“兒童食品”存在的問(wèn)題，消費(fèi)者該如何購(gòu)買(mǎi)？在立法和政策層面有哪些建議？

王芳：目前，“兒童食品”缺乏法律法規(guī)監(jiān)管，市場(chǎng)混亂，商家以此為噱頭賺錢(qián)。因此，消費(fèi)者要有理性認(rèn)知，購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)應(yīng)看清配料表和營(yíng)養(yǎng)成分表，選擇真正健康又適合兒童的食品，不要被商家宣傳誤導(dǎo)。

同時(shí)，需通過(guò)多種途徑引導(dǎo)“兒童食品”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的發(fā)展。首先，“兒童食品”的生產(chǎn)和銷(xiāo)售要加強(qiáng)監(jiān)管，建立“兒童食品”認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度，出臺(tái)“兒童食品”生產(chǎn)、銷(xiāo)售監(jiān)管辦法，提高“兒童食品”生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的準(zhǔn)入門(mén)檻，杜絕引人誤解的營(yíng)銷(xiāo)宣傳，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；其次，未成年人保護(hù)法對(duì)主要用于兒童的食品已有規(guī)范，但由于規(guī)定較為原則，實(shí)踐中很難操作，希望能夠出臺(tái)更為具體、具有可操作性的規(guī)定；此外，也希望立法層面，盡快出臺(tái)《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》和《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》等涉及“兒童食品”外包裝和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)方面的規(guī)范性文件。