沉寂兩年多的嬰幼兒配方奶粉（以下簡稱“嬰配粉”）國家標準，近日再度成為坊間熱議。官方至今沒有表態(tài)，但知食君從多位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，新國際有望在年內(nèi)出臺。

然而，對于正忙于市場角逐的奶粉企業(yè)來說，當下要面對的不僅只有新國標，旗下配方的二次注冊同樣緊迫。

從國家已經(jīng)明確的態(tài)度看，對“寶寶口糧”實施高質(zhì)量、強監(jiān)管的意圖，在新生兒數(shù)量逐年減少，行業(yè)競爭加劇的大背景下，兩項重大事件的疊加將讓中國奶粉市場現(xiàn)有格局出現(xiàn)新一輪重組，一些競爭力不強的中小奶粉品牌可能被掃地出局。

啟動二次注冊刻不容緩

當前實施的嬰配粉注冊制，由原國家食藥監(jiān)總局公布于2016年10月1日的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱“新政”），當時出臺的目的是整治國內(nèi)嬰配粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等亂象，它對提交注冊的企業(yè)資質(zhì)和研發(fā)能力提出了當時看來是最嚴格的要求，因此這項政策被坊間稱為“史上最嚴奶粉新政”。

截至2020年12月31日，共有169家企業(yè)的440個系列1311個嬰配產(chǎn)品配方通過注冊批準。在新政實施前，國內(nèi)嬰配粉配方數(shù)量超過3000，這意味著新政對原有的配方數(shù)量形成腰斬。從注冊時間看，配方中的絕大部分于2018年1月前獲得注冊——在2018年1月4日第35批注冊信息公布后，國內(nèi)外有132家生產(chǎn)企業(yè)的989個配方完成配方注冊。

然而，新政同時規(guī)定，嬰配粉注冊證書的有效期為5年，這意味著上述989個配方的有效期已經(jīng)進入倒計時，要確保在2022 年以后繼續(xù)上市，按照每個配方注冊大概需要1-2年的注冊流程（國內(nèi)1-1.5年，國外2年左右）推算，奶粉企業(yè)需要提前至2021年著手開始準備二次注冊。

但是，奶粉企業(yè)不僅要考慮二次注冊，還要隨時盯著正在修訂中的嬰配粉新國標。

2018年9月，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于征求嬰兒配方食品等9項食品安全國家標準及1項標準修改單（征求意見稿）意見的函》，其中就對嬰配粉的標準做了調(diào)整。

關(guān)于蛋白質(zhì)，新國標主要是對二段、三段奶粉做了適當調(diào)整?，F(xiàn)行國標中，對較大嬰兒和幼兒配方食品的蛋白質(zhì)含量要求統(tǒng)一為：每100kj含有乳蛋白質(zhì)最小值為0.7g，最大值為1.2g，新國標把配方奶粉拆分成二段、三段后，二段標準細分為乳基和豆基兩類，三段的蛋白質(zhì)含量每100kJ最小值下調(diào)為0.43g，最大值則調(diào)整為0.96g。

除此之外，新國標還針對現(xiàn)有標準中可選擇營養(yǎng)成份的數(shù)目較多，個別生產(chǎn)商產(chǎn)品宣傳不規(guī)范的現(xiàn)象，規(guī)范和調(diào)整和可選擇的營養(yǎng)成份數(shù)目，必須營養(yǎng)成分的數(shù)量也將固化下來。

從公開的信息中，新國標將錳、硒和膽堿等成分從可選擇成分調(diào)整為必需成分，增加了鈉、鉀、銅，維生素、煙酸、葉酸等營養(yǎng)素用量的上下限，調(diào)整了DHA和AA的表達方式，還允許在較大嬰兒配方食品中添加單體氨基酸……

有業(yè)內(nèi)人士就此向知食君表示，進一步明確營養(yǎng)成分數(shù)目，在某些指標上要求甚至超過歐美國家標準，老國標是從安全角度出發(fā)，新國標則令品質(zhì)提高很多，既有助于指導企業(yè)生產(chǎn)，還能更好地引導消費者對產(chǎn)品做出選擇。

去年6月18日，新國標在行業(yè)內(nèi)部再次征求意見，業(yè)內(nèi)認為它在2021年出臺的可能性很大。

缺少競爭力的奶粉企業(yè)會被淘汰

新國標出臺，意味著奶粉企業(yè)將按照新要求重新研發(fā)新配方，或是升級已有配方，改造生產(chǎn)技術(shù)，修改包裝后再重新注冊，一個配方系列的全成本在1000萬元左右，按照一個工廠可以注冊3個配方系列，重走一遍的時間和資金成本都很高。

此外，一、二段嬰配粉首選乳糖，且要占到碳水化合物的90%及以上，據(jù)測算，如果改成乳糖，每噸奶粉的生產(chǎn)成本大概會增加1000元，這對中小奶粉企業(yè)而言是又一次嚴峻考驗——目前，尚無最新的市場集中度數(shù)據(jù)，但市場規(guī)模的萎縮和部分強勢企業(yè)的增產(chǎn)增收，反襯出它們的艱難。

公安部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2020年我國新生兒數(shù)量為1003.5萬，比公安部統(tǒng)計的2019年新生兒數(shù)量少175.5萬（比國家統(tǒng)計局的少461.5萬），這是從2016年開始連續(xù)第4個新生兒數(shù)量下降的年份，有媒體報道稱，受此影響，2020年國內(nèi)嬰配粉市場規(guī)模有約10%的下滑。

而綜合各方數(shù)據(jù)和企業(yè)財報看，飛鶴在去年第三季度，市場集中度達到18%左右，而在2020年的工作總結(jié)中，飛鶴官方表示去年營收200億元，經(jīng)估算同比增長46%左右，大體和上半年48%的增幅相仿。其他如君樂寶去年的銷售增長約4成，健合前三季度嬰配粉業(yè)務收入35.3億元，其中第三季度增長了13.2%；澳優(yōu)前三季度收入57.58億元，同比增長了22.8%。

一方面是新生兒出生率導致市場規(guī)模在縮小，另一方面是強勢企業(yè)在拉高行業(yè)集中度，中國奶粉市場的競爭程度可想而知。

此外，從去年下半年開始，國家監(jiān)管部門表現(xiàn)出了進一步收緊配方注冊的意圖。2020年12月30日，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《乳制品質(zhì)量安全提升行動方案》通知，稱將加大對嬰配粉生產(chǎn)許可的審查力度，進一步加強對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方科學性、安全性材料和研發(fā)報告的審查，對配方科學依據(jù)不足，提交材料不支持配方科學性、安全性的一律不予注冊。

在獨立分析人士宋亮看來，新國標出臺后的市場淘汰速度會進一步加快，惠氏、美贊臣、合生元、飛鶴和君樂寶等有實力的奶粉企業(yè)會借此機會進行配方升級，推出新品。

比如，美贊臣鉑睿A2全躍含有益生元組合PDX+GOS模擬母乳低聚糖作用、優(yōu)量的DHA和酵母β-葡聚糖組合；惠氏的臻朗3也是含有MOS模擬【母乳低聚糖】的嬰配產(chǎn)品；合生元貝素貝加內(nèi)含GOS益生元及5大核苷酸……顯然，它們的舉措與新國標和二次配方注冊有著直接關(guān)系，小企業(yè)則很難在創(chuàng)新上表現(xiàn)出競爭力。

“新國標令行業(yè)準入門檻提高，眾多中小微企業(yè)會被淘汰或者主動退出，營收規(guī)模小于3億的基本上沒得玩了。”中國食品行業(yè)分析師朱丹蓬說。上海睿農(nóng)咨詢高級合伙人趙恒也認為，2021年行業(yè)洗牌將加速，一些缺少競爭力的傳統(tǒng)奶粉企業(yè)會被淘汰，馬太效應明顯。