關(guān)于奶粉，奶粉智庫百科的釋義是：“將動物乳汁除去水份后制成的適宜保存的粉末。一般是以新鮮牛奶、羊奶、馬奶或駝奶等為原料，用冷凍或加熱烘干等方法，除去乳汁中幾乎全部的水分，干燥后添加適量的維生素、礦物質(zhì)等加工而成的沖調(diào)食品，根據(jù)食用人群不同可以分為嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、成人奶粉等。其中嬰幼兒配方奶粉只能以牛奶或羊奶為原料加工研制，但在成人粉及全脂/脫脂奶粉領(lǐng)域也有以馬奶或駱駝奶等為原料加工研制的。”

奶粉已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的重要食品，我國奶粉行業(yè)的發(fā)展始于中華人民共和國成立以后。70年來，中國奶粉行業(yè)從無到有，由弱到強，櫛風(fēng)沐雨、百折不撓、鳳凰涅槃，從粗放到精細，實現(xiàn)了行業(yè)的升級與蛻變，為祖國的繁榮昌盛貢獻著應(yīng)有的力量。與此同時，國家政策力推、品質(zhì)管控、品牌戰(zhàn)略、國際布局、頂層設(shè)計、千億規(guī)模、百億企業(yè)、百億品類、國粉崛起、世界十強，這些共同成就了中國奶粉、中國乳業(yè)一幅幅壯美的詩篇。作為奶粉優(yōu)勢全媒體，《奶粉圈》試圖從歷史的廣度、行業(yè)的深度、發(fā)展的高度去梳理奶粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀，致敬中國奶粉70年，助力中國乳業(yè)的輝煌，并謹以此文與行業(yè)朋友們共勉，獻禮祖國70年華誕。

奶粉是乳業(yè)的一個細分品類，嬰幼兒配方乳粉更是細分中的細分，經(jīng)歷多年的發(fā)展，嬰幼兒配方乳粉成為主流品類，達到千億規(guī)模，之于乳企具有很強的戰(zhàn)略意義，成為各大主流乳企的必爭之地，因此本篇重點講奶粉，且核心是嬰幼兒配方奶粉的發(fā)展。從歷史的廣度來看，市場會一直向前，并在競爭的滾滾大潮中，優(yōu)勝劣汰，適者生存，這是亙古未變的法則，中國奶粉前進的車輪也從未停止，一直向前，并呈現(xiàn)出5個發(fā)展階段。

新中國成立后，我國乳制品工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了從無到有的歷史轉(zhuǎn)身，這個階段乳粉主要以脫脂乳粉和全脂乳粉為主，尚無嬰幼兒配方乳粉的概念，有眾多乳品廠或奶粉廠誕生，比如，1950年內(nèi)蒙古海拉爾乳制品加工廠成立，同年上海益民食品一廠開始使用噴霧方法生產(chǎn)奶粉。此后，黑龍江安達乳品廠于1952年成立，北安乳品廠于1955年成立，1956年呼和浩特回民區(qū)成立養(yǎng)牛合作小組，1958年改名為“呼市回民區(qū)合作奶牛場”，1958年完達山食品廠成立，1962年趙光農(nóng)場八連乳品廠成立等，其中有一部分企業(yè)發(fā)展為今天的行業(yè)、地區(qū)或品類翹楚，如伊利、光明、飛鶴、完達山、銀橋、宜品、紅星等，這個階段雖然牛奶產(chǎn)量不高,但也足以應(yīng)付計劃經(jīng)濟體制下的牛奶需求。有數(shù)據(jù)顯示，1949年全國僅有4家乳品廠，12萬頭奶牛，年產(chǎn)奶量20萬噸，乳制品產(chǎn)量僅有0.1萬噸，到1978年，奶牛數(shù)量增長到48萬頭，年產(chǎn)奶量達到97萬噸，乳制品產(chǎn)量達到4.7萬噸。

改革開放后，中國工業(yè)發(fā)展注入了活力,乳業(yè)也進入了高速發(fā)展時期，存在著供不應(yīng)求的情況，1990年前奶粉主要以脫脂乳粉和全脂乳粉為主要形式，無實質(zhì)意義上的嬰幼兒配方乳粉，直至1983年國家發(fā)布了首個嬰幼兒配方乳粉的行業(yè)標準，此后在1989年、1997年、2009年等經(jīng)歷數(shù)次修訂升級，嬰幼兒配方奶粉才開始出現(xiàn)，其生產(chǎn)技術(shù)也不斷完善、產(chǎn)量不斷增加、法規(guī)標準得到了全面的建設(shè)，市場需求也快速提升。此外，國家加強了對標準的制定，政策的引導(dǎo)。1984年7月,國家經(jīng)濟委員會發(fā)布公告,首次將乳制品工業(yè)作為主要發(fā)展行業(yè)和重點,列入《1991 - 2000年全國食品工業(yè)發(fā)展大綱》，今天不少知名乳企蒙牛、君樂寶、圣元、澳優(yōu)、宜品、貝因美、雅士利、銀橋等在這個階段誕生或升級，國產(chǎn)羊奶粉代表性企業(yè)和氏、百躍、雅泰等也在這個階段成立，而更早成立的乳企則在這個階段開始發(fā)力或加碼嬰幼兒配方乳粉。

20世紀90年代后，對于沒有或缺少母乳喂養(yǎng)的寶寶而言，嬰配粉逐漸代替全脂/脫脂奶粉，市場普及度得以提升，這一期間尤以1995年前后作為時間節(jié)點，嬰幼兒配方乳粉市場規(guī)模大幅增長。國外奶粉企業(yè)開始深耕中國，收獲市場增長紅利，國產(chǎn)奶粉也乘機拓展渠道，跑馬圈地，國內(nèi)奶粉行業(yè)迎來了發(fā)展的大好時期，但期間出現(xiàn)了“歐洲二惡英事件（1999年）”、“阜陽大頭娃娃事件（2003年）”、“雀巢奶粉碘超標事件（2005年）”等，在一定程度上影響了市場格局，奶粉品牌銷量前后排名有較大變化，但國產(chǎn)奶粉逐漸形成了三鹿、伊利、圣元、雅士利、南山、完達山、貝因美等位居前列的市場格局，外資以多美滋、美贊臣、雀巢、惠氏、雅培等為主，2006年嬰配粉市場規(guī)模達到170億左右，國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)也突破了100家。

2008年是國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉市場發(fā)展的分水嶺，2008年9月前，國產(chǎn)奶粉勢如破竹，總體市場粉額進一步提升至60%，其中國產(chǎn)高端奶粉增速更快，醞釀著進一步搶占一二線市場，但隨著“三聚氰胺”事件曝光，輿論嘩然，三鹿集團轟然倒塌，眾多乳企涉及三聚氰胺事件，乳業(yè)多年快速擴張的惡果出現(xiàn)，消費者對國產(chǎn)奶粉的信心遭遇重挫，國產(chǎn)奶粉陷入信任危機，大量消費者開始轉(zhuǎn)向進口奶粉，給中國乳業(yè)以重挫，此后經(jīng)歷了10余年的漫長復(fù)蘇之路。這一年，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)有109家，市場規(guī)模達到260億左右，市場充滿了吸引力。

政府從奶源、工廠、生產(chǎn)等源頭上加強安全監(jiān)管，強化行業(yè)標準與規(guī)范，提高檢驗檢測水平，先后出臺了逾30項政策和規(guī)范，通過各種努力促進中國乳業(yè)和奶粉的行業(yè)復(fù)蘇。隨著消費升級和新生人口紅利的釋放，嬰幼兒配方乳粉規(guī)模也大幅擴容，雖然在2014年、2015年整個奶粉行業(yè)增長乏力，一些企業(yè)出現(xiàn)下滑甚至大額虧損，但總體上2015年奶粉市場規(guī)模達到750億，并出現(xiàn)了首個年銷售過百億的奶粉企業(yè)惠氏，同時奶粉代購盛行，海淘奶粉受到追捧，進口奶粉市場份額一度高達60%。

這期間，曾經(jīng)的外資巨頭多美滋在2013年遭遇恒天然肉毒桿菌烏龍事件，從2012年57.33億營收的高峰跌落神壇被達能“甩賣給”雅士利，娃哈哈、恒大兩大企業(yè)想跨界進軍奶粉行業(yè)，推出愛迪生和咔哇熊，劍指60億甚至100億的夢想破滅，2016年還出現(xiàn)近1.7萬罐假冒雅培、貝因美奶粉的惡性事件，奶粉安全始終牽動人心，對高品質(zhì)的追求始終伴隨著消費者。

與此同時，在政府部門、行業(yè)協(xié)會、媒介機構(gòu)的推動下，在各大奶粉企業(yè)、渠道商等行業(yè)同仁的共同努力下，國產(chǎn)奶粉的品質(zhì)大幅提升，消費者對國產(chǎn)奶粉的信心正在逐漸恢復(fù)，母嬰渠道興起，國產(chǎn)奶粉渠道下沉成效顯著，加上飛鶴、伊利、君樂寶、澳優(yōu)、合生元、圣元等中資乳企的帶動，國產(chǎn)奶粉的信心開始回升，份額持續(xù)增長，國家于2016年6月8日正式頒布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，標志著一個新的時期即將到來，2016年也成為一個新的轉(zhuǎn)折之年。

2017年春節(jié)總書記在河北視察時指出：“讓祖國下一代喝上好奶粉”，提出了國產(chǎn)當(dāng)自強的要求和號召，助推了國產(chǎn)奶粉企業(yè)的激情，成為中國奶粉企業(yè)的奮斗目標和行動方向。2017年8月“史上最嚴奶粉新政”逐步落地，至今共公布51個批次，國內(nèi)外162個工廠424個系列1260個配方通過注冊，其中國內(nèi)工廠112個，涉及320個系列，國外工廠50個，涉及104個進口奶粉，國產(chǎn)系列占比75.7%，如果加上中資乳企控制的進口奶粉，如澳優(yōu)、合生元、圣元法國工廠，雅士利新西蘭工廠等產(chǎn)品，中資奶粉數(shù)量超過了85%，外資奶粉和國產(chǎn)奶粉在更高監(jiān)管水平上同臺競技，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，國產(chǎn)奶粉品質(zhì)屢創(chuàng)新高，國產(chǎn)奶粉正在崛起，市場集中度提升，2018年出現(xiàn)了首個營收過百億的國產(chǎn)奶粉企業(yè)飛鶴，而伊利2018年乳粉營收也超過了80億，市場逐步形成了惠氏（啟賦、S-26）、達能（愛他美、諾優(yōu)能）、飛鶴、伊利、美贊臣、君樂寶、健合、澳優(yōu)（佳貝艾特、1897、能立多等）、美素佳兒、雅培、圣元（優(yōu)博、優(yōu)強等）、雀巢、a2、蒙牛雅士利、貝因美、完達山等企業(yè)/品牌領(lǐng)跑的市場格局，而宜品、明一、三元、藍河、貝特佳、麥蔻、和氏、百躍、雅泰等乳企也在大力向前沖刺，牛羊并舉特點明顯。

目前，由于網(wǎng)絡(luò)興起、出生率下滑、母乳喂養(yǎng)的強化等原因，奶粉市場規(guī)模有所下降，乳企增速也在放緩，中資乳企的奶粉市場份額已經(jīng)超過了50%，雖離國家力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上的目標還有差距，但很明顯，這既是努力的方向，也是市場的機會。市場還在向前發(fā)展，競爭還在繼續(xù)并將更加激烈，對于所有企業(yè)而言，前有猛虎后有追兵，猶如逆水行舟不進則退。

奶粉從無到有，由弱到強，是市場需求和政策推動的產(chǎn)物，因為有真實的市場需求，才能夠發(fā)展得更快更好，而政策的推動有助于讓市場更加規(guī)范，監(jiān)管更加高效，發(fā)展更加健全。前文講過，1983年，國家發(fā)布了首個嬰幼兒配方乳粉的行業(yè)標準，此后在1989年、1997年、2009年等經(jīng)歷數(shù)次修訂升級，1984年7月,國家經(jīng)濟委員會發(fā)布公告,乳制品行業(yè)的發(fā)展主要行業(yè)和重點方向，并包含在“1991 - 2000年全國食品工業(yè)發(fā)展大綱”，這些推動了中國乳業(yè)的快速起步，這也是中國嬰幼兒配方乳粉真正的成長初期，本篇從奶粉的標準與監(jiān)管兩個方面說明。

我國1983年才發(fā)布首個嬰幼兒配方乳粉的行業(yè)標準，此后在1989年、1997年、2009年等經(jīng)歷數(shù)次升級修訂，形成了現(xiàn)行的2010年版嬰幼兒配方食品國家標準，但據(jù)《奶粉圈》新媒體了解，“最新版奶粉國標”也正在推進中，國家衛(wèi)計委和市場監(jiān)管總局已于2018年9月聯(lián)合發(fā)布了一份嬰幼兒配方奶粉國家標準修訂的征求意見稿，國標的推進將有助于從營養(yǎng)科學(xué)性、產(chǎn)品品質(zhì)等多方面提高對嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)及監(jiān)管要求，也是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)指南。

1983年，原輕工部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)了QB869-83《嬰幼兒食品營養(yǎng)及衛(wèi)生標準（試行》，此標準包括了乳基嬰幼兒配方食品和斷奶期配方食品的營養(yǎng)和衛(wèi)生指標；

1989年，對原標準進行了升級修訂，中國嬰幼兒奶粉首個國家標準發(fā)布，GB10765-1989 《嬰兒配方乳粉I》和GB10766-1989《嬰兒配方乳粉Ⅱ》、GB10767-1989《嬰兒配方代乳粉》，這個標準是在1983年部頒行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，又增加了亞油酸、乳清蛋白、維生素、礦物質(zhì)等11項指標；

1997年，對兩項標準進行修訂，發(fā)布了GB 10765-1997 《嬰兒配方乳粉Ⅰ》,GB 10766-1997 《嬰兒配方乳粉Ⅱ、Ⅲ》并配套發(fā)布GB10767-1997《嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補充谷粉通用技術(shù)條件》標準，標準修訂的依據(jù)是國際食品法典委員會的標準，增加了微生物、生物素、葉酸、泛酸、礦物質(zhì)等7項指標，并要求乳糖占碳水化合物量的90%以上；

2009年，第三次對嬰幼兒配方食品標準進行修訂，形成了2010年4月1日正式執(zhí)行的食品安全國家標準。《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》（GB 10765-2010）、《食品安全國家標準 較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB 10767-2010）。新修訂的這個標準是我國嬰幼乳粉的第四代標準，許多指標等同采用國際食品法典委員會codex標準，有些指標則是codex所沒有的，如：乳清蛋白要占蛋白總量的60%，提出了氨基酸模式，乳糖要占碳水化合物的90%等。新標準在技術(shù)上是先進的，是世界上最嚴格的標準之一。

嬰幼兒配方乳粉標準的制定及升級正好是奶粉產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展和升級的保障和例證，嬰幼兒配方乳粉的標準也越來越科學(xué)合理，凡在國內(nèi)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不論是國內(nèi)品牌，還是國外品牌，都要執(zhí)行這個標準，進入中國市場的外國產(chǎn)品同樣要符合這個標準。這一標準，也是國家市場監(jiān)管總局的嬰幼兒配方乳粉抽查項目的抽檢依據(jù)。

回顧乳業(yè)發(fā)展歷史，1984年7月,國家經(jīng)濟委員會發(fā)布公告,乳制品行業(yè)的發(fā)展主要行業(yè)和重點方向，“1991 - 2000年全國食品工業(yè)發(fā)展大綱”，這些成為了中國乳業(yè)快速發(fā)展的重要推動力量，嬰幼兒配方奶粉這一細分品類也得以跨越式發(fā)展，但市場供需矛盾，有企業(yè)弄虛作假、欺上瞞下，缺乏有效市場監(jiān)管等多種因素，引發(fā)了三聚氰胺事件，此后，嬰幼兒配方乳粉的安全性成為業(yè)界和消費者的首要關(guān)注因素，重塑消費信心，振興奶粉產(chǎn)業(yè)成為重中之重，為了更好地恢復(fù)中國奶業(yè)信息，提升發(fā)展質(zhì)量，國家出臺了逾30項舉措來實施政策調(diào)控，涉及到原料把控、過程監(jiān)管、產(chǎn)品配方、行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量要求、安全追溯等多方面內(nèi)容，時至如今，可以說中國對乳粉配方的監(jiān)管已經(jīng)走在了世界前列，也給整個奶粉行業(yè)格局帶來深遠的變化。

2008年9月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢的公告》，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制的包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。

2008年10月6日，國務(wù)院第二十八次常務(wù)會議通過《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，該條例一共由八章組成，規(guī)定了乳品質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理；

2008年11月19日，為做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，解決奶業(yè)面臨的困難和深層次問題，促進奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、中央宣傳部、監(jiān)察部等部門制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》；

2009年6月1日，《食品安全法》實施，這對包括乳品在內(nèi)的食品安全標準提出了明確要求。

2010年3月26日，經(jīng)第一屆食品安全國家標準審評委最會審查通過．衛(wèi)生部頒布了修訂后的(生乳)等66項乳品安全國家標準。其中包括乳品產(chǎn)品標準15項，生產(chǎn)規(guī)范2項，檢驗方法標準49項。修訂后的新標準提高了乳品安全國家標準的科學(xué)性，形成了統(tǒng)一的乳制品安全國家標準體系。基本解決了此前乳品標準中矛盾、重復(fù)、交叉和指標設(shè)置不科學(xué)等問題。

2010年4月1日，正式執(zhí)行食品安全國家標準。《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》（GB 10765-2010）、《食品安全國家標準 較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB 10767-2010），這是我國嬰幼乳粉的第四代標準，許多指標等同采用國際食品法典委員會codex標準，有些指標則是codex所沒有的，如：乳清蛋白要占蛋白總量的60%，提出了氨基酸模式，乳糖要占碳水化合物的90%等。新標準在技術(shù)上是先進的，是世界上最嚴格的標準之一。

2010年11月1日，國家發(fā)布了《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2010版》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則（2010版》

2013年1月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第152號公布。該《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》分總則、乳品進口、乳品出口、風(fēng)險預(yù)警、法律責(zé)任、附則6章57條，自2013年5月1日起施行。

2013年5月31日，包括食藥總局、工信部、質(zhì)檢總局等九大部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》明確提出了“參照藥品管理辦法嚴格管理”“建立并實施嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險監(jiān)測和定期監(jiān)督抽檢制度”等監(jiān)管措施。

2013年6月4日，工信部發(fā)布的《提高乳粉質(zhì)量水平提振消費信心行動的方案》（簡稱“雙提”），方案要求2013年內(nèi)開展嬰配粉企業(yè)再審核工作，淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障不達標的企業(yè)，引導(dǎo)嬰配粉企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

2013年6月18日，工信部召集127家奶粉企業(yè)開會，發(fā)布了“雙提”行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，再次提到鼓勵乳粉企業(yè)兼并重組。用2年時間培育10家年銷售過20億的大型企業(yè)集團，行業(yè)集中度提高到70%。

2013年6月20日，九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產(chǎn)的實施意見》。其中加快乳粉企業(yè)的兼并重組、對進口奶粉企業(yè)的監(jiān)管、采用藥品管理辦法來監(jiān)管乳粉企業(yè)成為意見中重要內(nèi)容。

2014年，國家食藥監(jiān)總局啟動食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，這屬于一項常規(guī)性檢查，是國家強化嬰幼兒配方乳粉安全的重要舉措之一。由食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查工作組主導(dǎo)，工作組將檢查結(jié)果反饋給涉事企業(yè)所在省的食藥監(jiān)局，由省食藥監(jiān)局做出整改要求和監(jiān)督、驗收。

2014年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工信部、發(fā)改委、財政部等部委共同制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》。方案提出，到2015年底，爭取形成10家年銷售過20億的大型嬰配粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度達到65%。到2018年底，形成3—5家年銷售過50億的大型嬰配粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度超過80%。方案同時提出，政府將通過簡化審批手續(xù)、落實稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、發(fā)揮資本市場作用、落實土地管理政策等手段為乳企兼并重組提供政策支持。方案發(fā)布當(dāng)天，國家開發(fā)銀行、民生銀行等金融機構(gòu)就承諾將至少提供600億元用于支持乳粉企業(yè)兼并重組。

2015年6月30日，工信部在食品安全周主題活動期間，組織召開嬰配粉企業(yè)兼并重組會議，工信部官員講到，嬰配粉企業(yè)已經(jīng)進行了近20起企業(yè)并購重組活動，到2014年底，前10家國產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度達到54.2%。

2015年10月，新版食品安全法正式實施。新版食品安全法明確提出，“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊”。

兩個月后，食藥總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》，正式建立了推動嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)建立和完善食品安全追溯體系。

與此同時，食藥總局也一直在醞釀《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》的出臺。2016年6月，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》正式發(fā)布，并在2016年10月1日起開始施行。

2016年3月、6月，國家食藥監(jiān)總局頒布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，并陸續(xù)發(fā)布相關(guān)配套文件。

2016年6月，在工信部主辦的“嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會”上，相關(guān)人士表示，嬰配粉行業(yè)企業(yè)兼并重組已經(jīng)基本完成第二階段的工作，國內(nèi)品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已經(jīng)超過了65%。

2016年6月，國家食藥總局頒布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，這一法規(guī)的頒布理論上為嬰配粉企業(yè)的兼并重組提供了更多的需求和可能性，應(yīng)該掀起一波乳業(yè)兼并重組的高潮。

2016年起，嬰幼兒配方乳粉季度抽檢改成月度抽檢；

2016年12月27日，為深入推進奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快奶業(yè)振興，近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

2017年4月，食藥監(jiān)總局成立了特殊食品注冊管理司，開啟保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉注冊管理的新篇章。

2017年7月，工信部官員在出席2017中國奶業(yè)D20峰會時表示，為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動乳制品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,將加快修訂《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，開展嬰配粉企業(yè)兼并重組，加快提升行業(yè)集中度。加快培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型乳制品企業(yè)集團。

2019年中央一號文件，明確指出實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。

2019年5月23日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，特別強調(diào)：支持國內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)在國外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進口。國大力實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌 培育”行動計劃，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿足國內(nèi)日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在 60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步提升，消費者信心和滿意度明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品競爭力進一步增強，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內(nèi)市場的排名明顯提升。

隨著各項政策的推進，國內(nèi)奶粉市場環(huán)境越來越好，國產(chǎn)奶粉的品質(zhì)也創(chuàng)出歷史新高，消費者信心也大幅提升，在各大主流乳企的帶動下，國產(chǎn)奶粉也正在全面振興和崛起。其中嬰幼兒配方注冊對于優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境、減少品牌數(shù)量、提升行業(yè)集中度、避免劣幣驅(qū)逐良幣等起到了重要作用，影響力巨大，嬰配粉從注冊前2000多個系列驟減至如今的424個注冊系列，市場也隨之發(fā)生了一系列變化。

在奶粉產(chǎn)業(yè)70年發(fā)展的滾滾大潮中，在國家及行業(yè)政策的大力推動下，行業(yè)也涌現(xiàn)出了一批批奮斗者、追夢人，他們投入乳業(yè)發(fā)展的大潮，牢記使命，不忘初心，謀求發(fā)展，披荊斬棘，責(zé)任立企，強壯國人，服務(wù)母嬰，讓祖國的下一代喝上好奶粉，他們帶領(lǐng)企業(yè)不斷向前，或許已成規(guī)模，引領(lǐng)發(fā)展，有的急流勇退，折戟沉沙，有的嶄露頭角，充滿活力，書寫了一幅奮斗之美的畫卷。

經(jīng)歷了70年的發(fā)展，尤其是最近20多年的發(fā)展，2018年，全國奶產(chǎn)量達到3176.8萬噸，乳制品產(chǎn)量達到了2687.1萬噸，乳制品生產(chǎn)企業(yè)587家，規(guī)模以上乳企實現(xiàn)銷售額3398.9億元，中國乳制品市場規(guī)模超過4000億，其中嬰幼兒配方乳粉規(guī)模劍指千億。企業(yè)方面，伊利、蒙牛、光明、君樂寶、飛鶴成為四家超百億的中國乳企，其中伊利、蒙牛年營收過700億，雙雙劍指千億營收目標，均躋身世界乳業(yè)十強之列，前者第八，后者第十，堪稱乳業(yè)巨頭；

目前，中國市場出現(xiàn)了20家過10億的奶粉企業(yè)，20多個過10億的奶粉大單品，企業(yè)之間、單品之間規(guī)模相差懸殊，惠氏、達能、飛鶴三家過百億的奶粉企業(yè)，伊利2019年奶粉業(yè)務(wù)也有望突破百億，美贊臣、君樂寶、澳優(yōu)、美素佳兒、合生元、圣元、雀巢、a2、雅士利、貝因美、完達山等都具有一定的市場規(guī)模，而宜品、明一、三元、藍河、貝特佳、麥蔻、和氏、百躍、雅泰等乳企也在大力向前沖刺，形成自身的核心競爭力。

自2015年以來，品類發(fā)展?jié)u入佳境，成為超強趨勢，羊奶粉、有機奶粉、兒童奶粉、特醫(yī)食品（特配粉）都有望形成百億級品類，也出現(xiàn)了嬰幼兒配方奶等類別，母嬰渠道和品類興起也高度相關(guān)，成就了一批很有潛力的企業(yè)。羊奶粉方面，佳貝艾特、藍河、貝特佳、蓓康僖、圣特拉慕、朵拉小羊、百躍、和氏、雅泰、羊羊羊、倍恩喜、智冠、羊滋滋、羊羊100等都沖得很猛；有機方面，悠藍、寶貝與我、啟賦蘊萃、飛鶴臻稚、金領(lǐng)冠塞納牧、康多蜜兒、愛斯時光、愛尼可、紅星歐貝星、瑞哺恩、歐能多等也都摩拳擦掌，乘機布局，這里面不乏大企業(yè)和專業(yè)細分企業(yè)的身影，體現(xiàn)了奮斗之美。

“讓祖國下一代喝上好奶粉”，對于奶粉行業(yè)而言，好產(chǎn)品是最根本的需求，營銷是讓產(chǎn)品進入千家萬戶的手段。國家在保障產(chǎn)品安全方面，推動了月月抽檢、食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，配方注冊，新國標修訂，實施國家母乳研究計劃，建立統(tǒng)一的母乳研究數(shù)據(jù)建庫等項目，各大乳企也在這些政策框架下，打造優(yōu)質(zhì)的奶源基地，提高工廠安全生產(chǎn)水平，加強母乳研究和配方研究，整合全球資源，不斷提高奶粉的安全和品質(zhì)，以產(chǎn)品為本，品質(zhì)先行，伊利、飛鶴、君樂寶、澳優(yōu)、圣元、貝因美、蒙牛雅士利、完達山、宜品等主流乳企奶粉過往抽檢合格率達到100%，2019年1季度嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.9%，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品抽檢合格率100%，同時中國乳企也積極參加世界品質(zhì)品鑒大會，IDF國際乳品峰會，德國紐倫堡國際有機產(chǎn)品博覽會BIOFACH，英國Food Matters Live食品健康大會等，并與知名國內(nèi)外學(xué)府及機構(gòu)共同打造創(chuàng)新研發(fā)中心等，展示了中國乳企的雄厚實力和過硬品質(zhì)。

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展與協(xié)作，很多邊界被打破，尤其是“一帶一路”倡議的提出和推進，國際化更是成為一道亮麗的風(fēng)景線，成為企業(yè)的重要競爭力，我們看到了很多乳企海外布局的成功案例，它們在收購國外優(yōu)質(zhì)品牌，整合國外優(yōu)質(zhì)奶源，建造國外工廠，采用國外優(yōu)質(zhì)資源和研發(fā)資源等方面取得了豐碩的成果，展示了中國乳企的綜合實力和運營能力。

2003年，澳優(yōu)乳業(yè)跨出國門引進首款原裝進口奶粉；

2010年，光明乳業(yè)以增資的形式控股新西蘭新萊特51%股權(quán)，現(xiàn)股權(quán)占比39.1193%；

2011年，澳優(yōu)乳業(yè)收購荷蘭海普諾凱工廠；

2013年，雅士利在新西蘭投建工廠并于2015年正式投產(chǎn)；

2013年，合生元與法國著名乳制品生產(chǎn)商IsignySainteMère以合作的形式在法國建廠；

2014年，伊利在新西蘭投建全球最大的一體化乳業(yè)基地，其中包括嬰幼兒配方乳粉工廠；

2014年，圣元在法國投建工廠，規(guī)劃產(chǎn)能10萬噸，已于2016年投產(chǎn)；

2015年，澳優(yōu)創(chuàng)始人陳遠榮離開澳優(yōu)后收購新西蘭藍河乳業(yè)并將其奶粉引入國內(nèi)；

2016年，飛鶴投資2.25億加元在加拿大金斯頓投建奶粉生產(chǎn)工廠；

2016年，Blue River（藍河乳業(yè)）成為意大利乳企Alimenta(阿里曼塔)控股股東，并將在撒丁島投資新建嬰兒配方奶粉工廠和脫鹽乳清粉工廠。

2016年，宜品在韓國光陽市投資興建了第一個海外工廠；

2017年，貝特佳乳業(yè)投建新西蘭工廠，打造海外乳業(yè)基地；

2017-2018年，澳優(yōu)收購澳洲ADP、Ozfarm兩大工廠；

2019年1月，宜品正式收購西班牙Euroserum奶粉工廠，實現(xiàn)了自控羊乳清資源；

2019年4月，歐比佳愛爾蘭工廠竣工；

2019年6月，澳優(yōu)在荷蘭投資建設(shè)的Pluto 工廠和Hector 工廠正式投產(chǎn)；

2019年8月，伊利成功收購新西蘭第二大乳品公司W(wǎng)estland；

此外，還有中牧（紐瑞滋）、貝因美在愛爾蘭合作工廠，紐貝滋在愛爾蘭建廠，澳優(yōu)與新西蘭第二大乳品公司W(wǎng)estland 合資建廠，蒙牛發(fā)布公告擬收購澳洲有機品牌貝拉米，健合集團在法國的第三家工廠將于2020年底落成，主要生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，尤其是有機奶粉等。

中國乳業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了不少坎坷，出現(xiàn)過大頭娃娃、三聚氰胺這樣的大事，也不乏一些產(chǎn)品不合格，品牌力不強等現(xiàn)象，可以說，改變消費者對品質(zhì)和品牌的提升都至關(guān)重要，所幸中國乳企百折不撓，志存高遠，堅定品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化品牌定位，以品質(zhì)為基礎(chǔ)，以品牌為導(dǎo)向，告別單一的發(fā)展模式，從渠道推動到品牌拉動，從產(chǎn)品功能到品牌勢能，實現(xiàn)了從中國制造到中國創(chuàng)造、中國智造的蛻變，并積極與政府機構(gòu)合作，與權(quán)威媒體合作，積極參加國內(nèi)外行業(yè)大會，以嬰幼兒的健康成長為使命，提高口碑和美譽度，加強基本功建設(shè)，成就了世界乳業(yè)十強之列的伊利和蒙牛，也成就了光明、飛鶴、君樂寶、澳優(yōu)、合生元、圣元、蒙牛雅士利等規(guī)模型乳企，他們在國際和國內(nèi)形成了自己的品牌力和影響力，正在朝著更好的方向發(fā)展，也正在收獲更好的市場地位。但放眼未來，放眼世界，中國的乳業(yè)發(fā)展歷程還很短暫，中國人口基數(shù)和紅利還很大，中國市場還有待繼續(xù)挖掘，堅持品牌戰(zhàn)略、克服萬難、櫛風(fēng)沐雨、往直前、鳳凰涅槃。這是全體中國乳業(yè)人、奶粉人奮斗的智慧成果，向他們致敬！

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索

我們看到了祖國70年的繁榮昌盛

看到了奶粉70年風(fēng)風(fēng)雨雨的發(fā)展

看到了政府和社會各界的關(guān)心和支持

看到了消費人群和特點的變化

看到了市場變革和渠道發(fā)展，

看到了各個乳企的努力與堅守，

時至如今，

建國70年，祖國強盛，人民幸福；

奶粉70年，千億規(guī)模，百億品類；

盡顯奮斗之美；

但許多已成往事，許多恰逢如今，歷史的車輪仍在轟轟烈烈地向前，這離不開國家的富強，人民生活水平的提高，也離不開國家對乳業(yè)、奶粉產(chǎn)業(yè)的大力扶持和推動，離不開全體乳業(yè)人、奶粉人的奮斗和拼搏。

與此同時，祖國將更加強盛，而市場競爭也會愈加激烈，中國乳業(yè)、中國奶粉發(fā)展的道路還有很多坎坷，市場規(guī)模有待繼續(xù)做大，市場集中度有待增強，而價格也水漲船高，進口乳品的沖擊不小，消費者的品牌意識和消費特點不斷變化，在市場的良性競爭中，還有很長的路要走，比如品牌力的提升，品牌的傳播與消費者互動方式，渠道的發(fā)展與高效合作，品類的細分與機會把握，市場競爭與短兵相接等，市場充滿機遇與挑戰(zhàn)，往上走，每一步都很艱難，真刀真槍，逆水行舟不進則退，比如伊利的“五強千億”的目標，蒙牛的“雙千億”目標，飛鶴的150億甚至200億營收目標，君樂寶、澳優(yōu)、合生元、雅士利等規(guī)模乳企的大幅度增長，還有眾多潛力型乳企5億、10億甚至20億的卡位之爭，羊奶粉、有機奶粉等品類乳企的進一步拓展等，市場還有很多曲折，我們必須克服萬難，戮力同心，共同吹響乳業(yè)奮進的號角，共同邁向新的時代。

謹以此文

獻禮祖國70年華誕

致敬奶粉70年

致敬所有的奶粉人、乳業(yè)人！