作為東莞的支柱產(chǎn)業(yè)，東莞現(xiàn)有玩具及嬰童用品生產(chǎn)企業(yè)533家，知名品牌云集。出口總額近幾年來一直在增長。

龍昌數(shù)碼建立起了一套全流程質(zhì)量把控體系，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。 孫俊杰 攝

世界玩具看中國，中國玩具看東莞。玩具產(chǎn)業(yè)是東莞八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，全球30%的玩具都產(chǎn)于此，因而東莞也是國內(nèi)外玩具原輔料最大的集散地之一。

基于復(fù)雜的市場環(huán)境與良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東莞選取出口玩具和嬰童用品作為東莞建設(shè)質(zhì)量安全示范區(qū)的重點(diǎn)。2014年，東莞正式啟動“出口玩具和嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)”（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)工作，建立起了由東莞市政府協(xié)調(diào)，檢驗(yàn)檢疫部門牽頭，商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、海關(guān)等部門及行業(yè)協(xié)會共同參與的共推共建機(jī)制。示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議和示范區(qū)建設(shè)辦公室指導(dǎo)玩具和嬰童用品出口企業(yè)主動應(yīng)對，不僅止住下滑的頹勢，還實(shí)現(xiàn)了玩具和嬰童用品出口逆勢穩(wěn)步增長的良好局面，實(shí)現(xiàn)了同比、環(huán)比高幅增長，行業(yè)競爭力全面提升。

建立全流程的質(zhì)量把控體系

在東莞銀輝玩具有限公司辦公樓里，有一片約500平方米的區(qū)域，那是公司的試驗(yàn)室。負(fù)責(zé)人何敏告訴筆者，試驗(yàn)室每年僅在原材料上的花費(fèi)就超過300萬元，對于每一件出廠的玩具，銀輝首先從原材料的采購上進(jìn)行把控，每一件產(chǎn)品從設(shè)計(jì)樣品到大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，就需要經(jīng)過3道檢驗(yàn)關(guān)，產(chǎn)品大批量生產(chǎn)出來后，還要抽檢。

同樣從事玩具生產(chǎn)的東莞龍昌數(shù)碼科技有限公司則是在公司形成了品質(zhì)文化。公司負(fù)責(zé)把控品質(zhì)的張國文告訴筆者，龍昌早在1996年就開始從國外導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系，那時(shí)該體系剛剛出現(xiàn)，龍昌僅用于購買ISO9001認(rèn)證體系資料的資金就達(dá)幾十萬元?？梢哉f，追求產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)融入到企業(yè)的文化中。

張國文透露，龍昌有一套專門的質(zhì)量管理體系簡圖，建立起了一套包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、制造、成品在內(nèi)的全流程質(zhì)量把控體系。

正是由于銀輝和龍昌對玩具質(zhì)量近乎苛刻的要求，使這兩家企業(yè)均進(jìn)入了國家質(zhì)檢總局今年公布的第二批“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”名單。該名單共有3家東莞轄區(qū)的玩具企業(yè)榜上有名。除銀輝和龍昌外，另一家是東莞美馳圖實(shí)業(yè)有限公司。

其實(shí)在2015年國家質(zhì)檢總局公布的第一批名單中，東莞的明門（中國）幼童用品有限公司就已經(jīng)上榜。該公司還是廣東首家獲得“出口免驗(yàn)”資格的外資企業(yè)。在美國市場，明門幼童生產(chǎn)的嬰兒床和汽車座椅分別占據(jù)了70%和40%的市場份額。已經(jīng)成為世界嬰童用品行業(yè)的龍頭企業(yè)。

該公司執(zhí)行副總經(jīng)理宋志釗告訴筆者，要想成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌，除了市場策略，產(chǎn)品質(zhì)量是必不可少的一個(gè)方面，尤其是做出口的企業(yè)。

在業(yè)界，明門車用兒童安全座椅測試實(shí)驗(yàn)室可謂聲名顯赫。該實(shí)驗(yàn)室不僅通過了中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）認(rèn)可，而且是目前國內(nèi)惟一同時(shí)獲得美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）和英國車輛管理局（VCA）認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從2004年建立運(yùn)營以來，明門實(shí)驗(yàn)室共計(jì)檢驗(yàn)了上萬臺兒童安全座椅，檢測過的零部件就更是不計(jì)其數(shù)。

多項(xiàng)政策支持示范區(qū)建設(shè)

上述企業(yè)的發(fā)展，得益于東莞從2014年開始啟動的示范區(qū)建設(shè)工作。

作為東莞的支柱產(chǎn)業(yè)，東莞現(xiàn)有玩具及嬰童用品生產(chǎn)企業(yè)533家，知名品牌云集。出口總額近幾年來一直在增長。

但來自市場的考驗(yàn)依然嚴(yán)峻。“玩具和嬰童用品出口先后遭遇了出口增幅放緩，歐盟新玩具安全指令生效，美國實(shí)施新版玩具標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易和技術(shù)壁壘，外貿(mào)形勢不容樂觀。”東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人說。

于是從2014年開始，由多個(gè)部門參與的示范區(qū)正式建設(shè)。上述負(fù)責(zé)人告訴筆者，示范區(qū)是覆蓋東莞市行政區(qū)域，選取玩具和嬰童用品作為主要產(chǎn)品建立的出口質(zhì)量安全示范區(qū)，力爭推動?xùn)|莞出口玩具和嬰童用品產(chǎn)業(yè)加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢，積極打造國家級質(zhì)量安全示范區(qū)，推動?xùn)|莞玩具繼續(xù)“以質(zhì)取勝”。

在建設(shè)過程中，東莞市財(cái)政每年安排200萬元獎勵(lì)資金，作為對典型示范企業(yè)的激勵(lì)支持，對獲得國家質(zhì)檢總局“出口免驗(yàn)企業(yè)”和“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”稱號的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局工作人員告訴筆者，這一政策大大提高了企業(yè)參與的積極性。

此外，檢驗(yàn)檢疫部門還深化“放管服”改革，對示范區(qū)企業(yè)全面采用“合格假定”檢驗(yàn)監(jiān)管模式；減免檢測業(yè)務(wù)收費(fèi)，并以最短的周期出具檢測報(bào)告。利用檢驗(yàn)檢疫人才和政策優(yōu)勢，組織面向出口企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)，幫助示范區(qū)企業(yè)提升實(shí)驗(yàn)室檢測能力，服務(wù)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地證優(yōu)惠關(guān)稅政策；大力培育出口免驗(yàn)企業(yè)，采信具備資質(zhì)的第三方檢測報(bào)告，對示范區(qū)企業(yè)實(shí)施驗(yàn)證監(jiān)管。

為促進(jìn)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)質(zhì)量技術(shù)提升、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施，示范區(qū)專門成立質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會，幫助企業(yè)深入了解國外的最新標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，有效突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，出口玩具和嬰童用品抽（送）檢合格率由建區(qū)前的92.2%提高到現(xiàn)在的96.8%，競爭力明顯提升。

對此，東莞玩具企業(yè)美馳圖公司負(fù)責(zé)人表示，近年來歐盟對于玩具的質(zhì)量要求越來越高，高標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了市場的準(zhǔn)入門檻，但對質(zhì)量過硬的企業(yè)來說是一種保護(hù)。也正是如此，像美馳圖一樣的東莞玩具企業(yè)產(chǎn)品在歐盟國家獲得了很大的市場認(rèn)同。

推進(jìn)其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)建

東莞出口玩具和嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建以來，建設(shè)保障體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置體系以及公共服務(wù)體系已建成，并取得了很好的成效。

上述負(fù)責(zé)人透露，2015年至今，東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局的規(guī)范及要求，對東莞出口玩具和嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口產(chǎn)品組織了3次監(jiān)督抽測，經(jīng)分析，檢測結(jié)果全部合格。

目前，東莞的玩具及嬰童用品以產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、知名品牌集中、產(chǎn)業(yè)配套完善等優(yōu)勢享譽(yù)海外，產(chǎn)業(yè)向電子化、智能化、仿生化等高科技方向發(fā)展。集成芯片、程序設(shè)計(jì)和藍(lán)牙控制等IT技術(shù)在玩具產(chǎn)業(yè)的大量滲透以及與動漫產(chǎn)業(yè)等新興元素的緊密結(jié)合，顯著提升了玩具產(chǎn)業(yè)的科技水平和附加值含量。

目前，示范區(qū)企業(yè)擁有自主品牌347個(gè)，中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)、出口免驗(yàn)企業(yè)2家，2家企業(yè)被評定為“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”。這些示范區(qū)龍頭企業(yè)和示范企業(yè)有力帶動了行業(yè)整體競爭實(shí)力的全面提升。

10月14日，就示范區(qū)建設(shè)情況，東莞由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴國家質(zhì)檢總局進(jìn)行了交流，得到質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司的肯定，并計(jì)劃于年底對東莞示范區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收。

上述負(fù)責(zé)人表示，接下來，檢驗(yàn)檢疫部門將高效運(yùn)用東莞對示范區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺的財(cái)政資助，每年擬對示范區(qū)企業(yè)開展200次以上的質(zhì)量監(jiān)測、產(chǎn)品檢測、技術(shù)幫扶和培訓(xùn)等服務(wù)，推進(jìn)示范區(qū)信息發(fā)布與共享。

為了加強(qiáng)行業(yè)整體的檢測和質(zhì)量把控能力，檢驗(yàn)檢疫部門將通過組織聯(lián)合檢查和開展實(shí)驗(yàn)室比對試驗(yàn)等活動，提升出口玩具和嬰童用品企業(yè)不斷提升質(zhì)量管控能力和自律水平。完善示范區(qū)質(zhì)量安全技術(shù)促進(jìn)委員會的工作模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性問題的研究和幫扶，加大技術(shù)促進(jìn)工作的成果輸出。

該負(fù)責(zé)人透露，檢驗(yàn)檢疫部門將總結(jié)推廣玩具和嬰童用品示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，促進(jìn)東莞其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全示范區(qū)。

據(jù)了解，今年6月，東莞檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)與大朗鎮(zhèn)政府簽訂《大朗鎮(zhèn)人民政府、東莞檢驗(yàn)檢疫局共建東莞出口毛織產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)合作協(xié)議》，正式啟動?xùn)|莞出口毛織產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。目前各項(xiàng)建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。