奶粉新政——嬰幼兒配方奶粉實施之后，國家食藥監(jiān)總局又將目光投向嬰幼兒配方食品行業(yè)。在2016中國國際乳制品行業(yè)大會上，國家食藥監(jiān)總局食監(jiān)一司副司長王平表示，目前國家食藥監(jiān)總局正在制定《嬰幼兒配方食品備案管理辦法》。在業(yè)內(nèi)看來，新食品安全法中對于嬰幼兒配方食品的備案管理或?qū)㈨槃萋涞亍?/p>

據(jù)王平介紹，目前食藥監(jiān)總局正在制定《嬰幼兒配方食品備案管理辦法》，其中對于嬰幼兒配方奶粉的考慮是將奶粉的原料、輔料等備案管理，納入到監(jiān)管范圍之內(nèi);但會上他并未透露對于其他嬰兒食品方面的計劃。

事實上在本周公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》(下稱“試行稿”)中，已經(jīng)有所體現(xiàn)。在試行稿中，原輔料的質(zhì)量安全標準中，生產(chǎn)企業(yè)要對食品原料、食品添加劑的質(zhì)量安全負責(zé)。

王平解釋稱，目前嬰兒配方乳粉是國內(nèi)監(jiān)管最為嚴格的食品，而且是全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。此前曾發(fā)現(xiàn)部分國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)對來廠的原料檢驗不足，盲目地信任檢驗報告。在2015年的檢查中，就曾發(fā)現(xiàn)類似的問題，4家工廠產(chǎn)品檢驗不合格。因此在這次配方注冊制中，入廠時原材料有沒有檢驗，也將是注冊核查工作的重點之一。

資深乳業(yè)分析師宋亮告訴記者，這樣一來，嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管將從產(chǎn)品端延伸到原料端，將實現(xiàn)全程備案監(jiān)管。

值得注意的是，食藥監(jiān)總局在制訂的《嬰幼兒配方食品備案管理辦法》，借著奶粉新政的實施，或有意將嬰幼兒配方食品行業(yè)也同步納入新的監(jiān)管范圍。

在2015年新修訂的《食品安全法》第八十一條中規(guī)定，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

目前，嬰幼兒配方奶粉注冊制已實施，業(yè)內(nèi)認為，在制訂的《嬰幼兒配方食品備案管理辦法》或就是食品安全法相關(guān)要求的落地，這對于嬰幼兒配方食品行業(yè)來說是件好事。

目前嬰幼兒配方食品除奶粉之外，還有配方米粉、食品等輔食產(chǎn)品，而嬰幼兒輔食也是食藥監(jiān)部門通報的“?？?rdquo;，近3個月來就有多地多家企業(yè)被通報產(chǎn)品不合格。

11月10日，福建省食藥監(jiān)部門通報漳州市某企業(yè)多款嬰幼兒米粉維生素A不合格;10月份，通報了2家企業(yè)的嬰幼兒米粉菌落總數(shù)或水分不合格;9月食藥監(jiān)總局通報美素力兩款配方奶米粉檢出礦物質(zhì)營養(yǎng)成分不達標，遠低于國家標準規(guī)定。

中國品牌研究院食品分析師朱丹蓬告訴記者，嬰幼兒輔食產(chǎn)業(yè)門檻不高，除了巨頭企業(yè)外也有大量中小型企業(yè)進入，整個產(chǎn)業(yè)集中度過于分散，這也導(dǎo)致輔食產(chǎn)業(yè)

后于奶粉產(chǎn)業(yè)。目前嬰幼兒輔食作為奶粉補充品的邊緣行業(yè)，行業(yè)在規(guī)范性各方面存在監(jiān)管脫節(jié)的問題。

宋亮告訴記者，現(xiàn)階段奶粉已經(jīng)納入嚴格的監(jiān)管體系;如果再將嬰幼兒配方食品的原輔料和配方等都納入備案監(jiān)管范圍，國內(nèi)的嬰幼兒食品行業(yè)監(jiān)管將進一步強化。

除此之外，記者了解到，對于奶粉新政，食藥監(jiān)總局也還有一些想法。

王平表示，食藥監(jiān)總局還在制定《食品標識標簽管理辦法》，下一步將對嬰幼兒配方奶粉的標簽進行管理，目前奶粉標簽還存在一些誤導(dǎo)的問題。之前從各方反饋中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的標簽即使是非常專業(yè)的人士，也很難辨認清楚到底選擇哪款嬰幼兒配方奶粉比較合適。

在此前的試行稿中，食藥監(jiān)總局對于標簽已經(jīng)提出了6點要求，包括不能使用“虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容”;“涉及疾病預(yù)防、治療功能”;“明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述”等內(nèi)容。

王平強調(diào)，對于標簽的事情，相關(guān)申報企業(yè)要高度重視，如果想要聲稱有什么功能，那么企業(yè)也必須要拿出實驗結(jié)果來證實。