奶粉新政的出臺(tái)給奶粉市場進(jìn)行了一場大洗牌，但是奶粉新政監(jiān)管卻存在真空狀態(tài)，市場銷量正好的4段配方奶粉居然不在監(jiān)管范圍之內(nèi)。

奶粉配方注冊“新政”第九條明確規(guī)定：同一企業(yè)申請注冊兩個(gè)以上同年齡段產(chǎn)品配方時(shí)，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實(shí)。每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，每個(gè)配方系列包括嬰兒配方乳粉(0—6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6—12月齡，2段)、幼兒配方乳粉(12—36月齡，3段)。

從此看，4段兒童配方奶粉正好不在此監(jiān)管之列。

那么每家企業(yè)存在的4段配方奶粉的監(jiān)管不在這個(gè)奶粉新政的范圍內(nèi)，則就是處于“真空狀態(tài)”。問題來了：4段配方奶粉配方要不要注冊?

因?yàn)槟谭叟浞阶孕抡鞔_規(guī)定只監(jiān)管1-3段嬰幼兒配方奶粉，監(jiān)管年齡段從0-36個(gè)月的嬰幼兒，也即是0-3歲嬰幼兒。

經(jīng)市場調(diào)查了解，4段配方奶粉則是針對3周歲以上的孩子，目前，各家奶粉品牌將4段配方奶粉主要標(biāo)為“兒童配方奶粉”。

之前國家食藥監(jiān)總局官方新聞發(fā)布明確指出：目前，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成消費(fèi)者選擇困難。

一個(gè)企業(yè)只保留3個(gè)配方系列(品牌)9個(gè)配方，那么一個(gè)配方系列包括1-3段的3階段嬰幼兒配方奶粉，同時(shí)市場上各個(gè)企業(yè)在1-3段之外，還都存在4段個(gè)配方奶粉，有的企業(yè)較大幼兒配方奶粉，有的叫兒童配方奶粉，有的叫學(xué)齡前兒童配方奶粉等等……

經(jīng)過這幾個(gè)多月的對超市終端以及網(wǎng)購市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在中國市場建廠的奶粉品牌，每一家都存在4段配方奶粉，而且數(shù)量規(guī)模很大。

不僅中國知名大品牌貝因美、完達(dá)山、圣元、飛鶴、太子樂、花冠、明一、雅士利、君樂寶、合生元等等都有4段配方奶粉，同時(shí)那些中小品牌4段配方奶粉存在的數(shù)量更多。

而且外資品牌雅培，美素佳兒，多美滋，達(dá)能旗下愛他美、諾優(yōu)能、牛欄，美贊臣、惠氏、雀巢等知名品牌也都存在4段配方奶粉，同時(shí)那些貿(mào)易商代工品牌、海淘直接進(jìn)口的配方奶粉品牌諸如瑞典Semper4段配方奶粉、Kinber金貝兒呵護(hù)嬰兒的奶粉 4段牛奶粉、可瑞康、貝拉米、Holle等等也都有。

按品類命名都?xì)w納為3歲以上兒童食用的兒童配方奶粉，已經(jīng)跳出“三界”外。

乳業(yè)分專家宋亮認(rèn)為，4段配方奶粉品牌眾多，市場規(guī)模在幾十個(gè)億，但是市場前景很好，所有的企業(yè)都在做或者正在進(jìn)入做4段配方奶粉。

根據(jù)食藥監(jiān)總局公布國內(nèi)103家奶粉企業(yè)，這意味著至少有103個(gè)4段奶粉配方，事實(shí)上，有的企業(yè)由于品系多，4段兒童配方奶粉的配方也很多由于難以仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，預(yù)估103家企業(yè)至少有200個(gè)4段奶粉配方。

而外資品牌進(jìn)口配方奶粉以及進(jìn)口和跨境電商品牌數(shù)眾多，因此也存在數(shù)量龐大的兒童4段配方奶粉。

按照宋亮預(yù)估，國內(nèi)市場有3000個(gè)奶粉品牌，即使有1/10的品牌有4段兒童配方奶粉，數(shù)量也在300個(gè)，這只是猜測，因?yàn)殡y以實(shí)地統(tǒng)計(jì)，只能靠預(yù)估。

宋亮指出，4段配方奶粉主要存在于一二線市場，主要針對大城市的3歲以上兒童，3線以下城市則相對少。

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》規(guī)定1-3段配方奶粉配方必須注冊，那么4段兒童配方奶粉配方是否必須要求注冊，是否必須納入到這個(gè)管理辦法的監(jiān)管中?
按照奶粉配方注冊的大方向來說應(yīng)該納入到此次奶粉新政配方注冊監(jiān)管中。但是由于4段奶粉是針對3周歲以上的兒童，按照奶粉新政的監(jiān)管范圍和內(nèi)容界定，又不在新政監(jiān)管范圍內(nèi)。

截至目前，國家食藥監(jiān)總局官方?jīng)]有給出說明。

因?yàn)槿绻麤]有嚴(yán)格的監(jiān)管，存在監(jiān)管的真空吧，可能4段配方奶粉也會(huì)雨后春筍版野蠻興起。

宋亮表示，對于4段配方奶粉，國外也沒有明確的細(xì)化政策。而國內(nèi)更沒有明確的細(xì)化措施。

對此，宋亮建議，一是統(tǒng)一兒童4段配方奶粉命名，配方也要納入新的監(jiān)管體系中;二是國家食藥局也要盡管形成4段配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管辦法，及早應(yīng)對，避免再次出現(xiàn)無序局面。