近日，被譽為將給中國奶粉行業(yè)帶來“大洗牌”的中國奶粉注冊制終于揭開了神秘面紗，我國已向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》（簡稱“送審稿”），其最大亮點就是將注冊制適用領(lǐng)域從國產(chǎn)擴大到進口奶粉領(lǐng)域，這意味著，未來國產(chǎn)、進口奶粉都被納入注冊制的監(jiān)管范圍。

進口商應(yīng)重點關(guān)注如下方面：

一是送審稿適用范圍擴大，進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品同樣適用。送審稿規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，適用本辦法。”其中提到的“嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理”與國家質(zhì)檢總局《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》中提及的“注冊制度”是兩個完全不同的概念，送審稿一旦實施，即便進口奶粉是已經(jīng)獲得國家質(zhì)檢總局注冊的境外注冊企業(yè)生產(chǎn)的，仍然需要到國家食藥總局進行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊才有入境資格。

二是“頂配制”，限制進口嬰幼兒配方奶粉品牌數(shù)量。送審稿明確“同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方”。此外，為了避免“擦邊球”現(xiàn)象，送審稿還設(shè)置了更嚴格的規(guī)定，“同一集團公司的多個生產(chǎn)企業(yè)可以共同申請同一產(chǎn)品配方。該配方與所有共同申請者的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當具有明顯差異”。如此一來，中國未來的嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將會被“封頂”。日前，國內(nèi)市場中可以看到五花八門的進口嬰幼兒配方奶粉，其中不乏一個國外生產(chǎn)商生產(chǎn)的多個品牌系列產(chǎn)品的現(xiàn)象，即獲得質(zhì)檢總局注冊的境外生產(chǎn)商適當調(diào)整配方，生產(chǎn)出多種系列產(chǎn)品出口到中國，不同的進口商銷售不同的系列。送審稿如開始實施，境外生產(chǎn)商在辦理嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方注冊時就會考慮刪減部分銷路不暢或銷量較小的品牌系列，這也就意味著部分品牌系列的進口奶粉將不復存在。

三是專列標簽新規(guī)定，進口嬰幼兒配方奶粉包裝標簽或?qū)⒚媾R重新改版。送審稿對嬰幼兒配方奶粉標簽進行了專門的規(guī)定，相對之前的GB 7718-2011，GB 13432-2014，GB 10765-2010，GB10767-2010等有關(guān)嬰幼兒配方奶粉標簽標準，送審稿有了其他的新要求。如：“嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳（粉）的，產(chǎn)品名稱可標注為嬰幼兒配方羊奶粉，并應(yīng)當在配料表中標明每100g產(chǎn)品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白粉來源。”“嬰幼兒配方乳粉配料表應(yīng)當將食用植物油具體的品種名稱在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標注。”“營養(yǎng)成分表應(yīng)當按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準的營養(yǎng)素順序列出，并按維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類別分類列出。”“標簽的強制標注內(nèi)容與底色應(yīng)當采用對比色，并且亮度對比應(yīng)當在70%以上。”“警示說明或者注意事項應(yīng)當使用不同的印刷字體和顏色，字體高度不小于3.7mm”等等。

檢驗檢疫部門提醒相關(guān)進口商：為確保嬰幼兒配方奶粉順利進口，應(yīng)密切關(guān)注送審稿實施動態(tài)，特別關(guān)注辦理注冊的要求，提前做好準備，以防止產(chǎn)品因為沒有注冊而被禁止進口。同時，因送審稿的實施將導致部分品牌系列的進口奶粉不復存在，為避免不必要的損失，進口商應(yīng)在密切關(guān)注送審稿的基礎(chǔ)上，合理訂購進口貨物數(shù)量。此外，因為送審稿實施后標簽審核標準發(fā)生變化，而進口嬰幼兒配方奶粉不允許在國內(nèi)加貼中文標簽，這將造成大量原進口奶粉的包裝標簽不再適用，建議進口商提前告知境外生產(chǎn)商做好標簽改版更換的準備，以確保產(chǎn)品正常進口。